宜复不受字〔2023〕1号

宜复不受字〔2023〕1号

申请人：曹某某

被申请人：宜昌市伍家岗区人民政府

申请人不服被申请人2022年3月25日作出的《关于未登记建筑（房屋）的认定意见》，于2023年1月28日向本机关提出行政复议申请。经审查：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款规定：“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。”在国有土地上房屋征收过程中，有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理，仅是对嗣后评估机构依法作出评估报告，以及市、县级人民政府依法决定补偿作出准备、创造条件，其本身并不对征收补偿法律关系产生终局性影响，不在行政机关与被征收人之间直接设定行政法上的权利义务关系。本案中，被申请人作出的《关于未登记建筑（房屋）的认定意见》仅是对申请人房屋性质的调查、核实、认定，是征收过程中的一个环节，属于过程性、阶段性行为，对申请人的权利义务不产生实际影响，参照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（法释〔2018〕1号）第一条第十项“对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”不属于人民法院行政诉讼的受案范围的规定，同样该行为也不属于行政复议受案范围。

综上所述，申请人提起的行政复议不属于行政复议受案范围，根据《行政复议法》第十七条第一款之规定，本机关决定：不予受理申请人的行政复议申请。

申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。

                            2023年1月30日