秭归：以法治为基 绘就基层善治新图景

　　法治是基层治理的核心密码，是高质量发展的“定星盘”。近年来，秭归县司法局始终以习近平法治思想为指导，将法治理念贯穿法律服务全过程，以良法促善治，以法治优环境，持续为秭归县经济社会高质量发展注入强劲的法治动能，绘就出群众满意的平安和谐新图景。

　　一、以法治为核心，夯实基层治理制度根基

　　一是规范决策流程，筑牢依法决策“防火墙”。全面落实重大行政决策程序制度，严格执行合法性审查、公众参与、集体讨论等法定程序，确保每一项决策都有法可依、有章可循、有据可查。累计为全县重大行政决策、会议纪要、规范性文件、招商引资协议等开展合法性审查并出具审查意见221件次。二是强化行政执法监督，拧紧规范执法“螺丝钉”。在县政府门户网站设立“行政检查信息公示专栏”，督促指导各行政执法单位依法及时公开执法主体、检查事项、检查结果等信息，推动执法检查信息全流程公开透明。三是培育法治人才，激活基层治理“动力源”。大力实施“法律明白人”、“法治带头人”等培养工程，从村（社区）干部、退伍军人、退休教师等群体中遴选骨干，进行系统法治培训，使其成为基层法治宣传、法律服务和依法治理的重要力量。目前共挖掘培育“农村学法用法示范户”218户、“法律明白人”539人。

　　二、以数智赋能法律服务，提升基层治理效能

　　面对基层群众法律需求多样化、服务半径广等现实问题，秭归县司法局积极探索“互联网+法治服务”新模式，依托“掌上法务”智能平台，以数智化手段推动公共法律服务提质增效。在资源整合方面，平台将法律援助、公证办理、纠纷调解等业务全面聚合，依托“法治秭归”微信公众号开辟“掌上法务”专栏，线下在秭归县公共法律服务中心引进智能法律服务终端，通过“线上公众号+线下终端”双轨服务模式，整合人工智能、司法行政队伍和律师三方力量，实现全业务“一键通办”。在数字赋能方面，构建全流程在线服务闭环，创新推行矛盾纠纷“线上调”、执法监督“掌上办”、远程会见“云端联”和法律援助“空中联”四大功能，有效破解山区县法律服务时空限制难题。在便民服务方面，打造“屈子问典”特色普法品牌，通过新媒体矩阵精准推送法治内容；同时提供AI智能咨询、专业律师对接、法律工具查询等个性化服务，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变。

　　三、以多元化解纷机制，筑牢基层稳定防线

　　纵横织网，筑牢三级调解防线。坚持“横向到边、纵向到底”的总体思路，全面构建县、乡（镇）、村三级调解网络，形成全域覆盖、全程响应的调解体系。以县矛盾纠纷调解中心为统筹，整合司法、信访、公安等15个部门资源，设立婚姻家庭、涉企纠纷、劳动争议等6个专业调解室，形成“一站式受理、多部门联动”的解纷枢纽；12个乡镇均成立调解委员会，配备专职调解员并设立调解纷中心，179个村（社区）调解委员会配备821名专（兼）职调解员，截至9月，累计化解邻里纠纷、家庭矛盾等“微纠纷”3107件（其中矛调299件），成功化解3090件，化解率达99.5%。提质增效，完善矛盾调解机制。建立“分级分类+协同联动”工作机制，创新“村居首诊—乡镇会诊—县矛调中心终诊”三级联调模式，明确“登记—分流—调解—回访”四步工作流程，实现矛盾纠纷逐级过滤、精准化解。协同联动，激发多元调解合力。构建“警司联调链、诉调对接链、访调融合链、行业专调链、线上智调链”五大解纷链条，有效整合司法、行政与社会调解资源，实现矛盾纠纷多元共治；依托专业调委会与智慧调解平台，推动纠纷化解向专业化、智能化转型升级，切实提升基层治理的协同效能与服务水平。