秭归：创新复议服务机制 化解行政争议显实效

　　为切实规范行政执法行为，从源头上预防和减少行政争议，秭归县司法局今年以来积极探索创新，推动工作模式从“事后纠错”向“前端防控”转变。通过主动前移服务关口，持续深入各执法部门开展针对性指导，以“点对点”方式协助梳理执法疑难、共商应对策略，有效提升了依法行政整体水平，筑牢了行政争议源头防线的坚实基础，进一步凸显了行政复议在化解行政争议中的主渠道功能。

　　前端介入重大项目，防范化解矛盾风险

　　围绕县级重点建设项目，如房五高速、抽水蓄能工程等，秭归县司法局作为复议机构，行政复议工作人员提前介入、深入一线开展调研，针对征地拆迁等领域存在的风险与难题，联合征地指挥部、属地政府及相关职能部门进行综合研判，共商解决方案，为区域经济社会发展提供法治保障。通过提前参与和矛盾疏导，有效防范群体性纠纷，切实维护群众合法权益。今年以来，已办理征地拆迁类政府信息公开及法律指导15次，成功化解相关复议及应诉案件5起。

　　主动对接精准指导，助推执法规范提升

　　秭归县司法局主动对接公安机关、市场监管、自然资源和规划、住房城乡建设等案件频发部门，以“一对一”“点对点”方式提供精准指导，全面排查类案执法中的堵点与风险，协助相关机关识别执法薄弱环节，并提出具体改进建议，助推类案办理规范化，从根源上遏制行政争议产生。例如，在市场监管领域，与一线执法人员深入交流，一道实地走访企业，现场就企业标签问题进行合规性指导，并建议市场监管局在以后执法过程中加大合规性指导的力度，兼顾监督力度和服务温度。今年以来，已累计为10余家行政执法单位提供上门指导20余次，获得广泛好评。

　　居中协调行政争议，优化营商法治环境

　　针对部分案情复杂、争议较大或存在特殊法律障碍的案件，秭归县司法局充分发挥居中协调和监督职能，在合法自愿的前提下积极组织调解。调解协议达成后，及时制作并送达具有法律效力的《行政复议调解书》，实现争议实质性化解。例如，在某水利处罚复议案件中，面对企业希望减轻处罚与行政机关裁量依据不足的困境，经专案研讨和多方咨询，最终促成调解并出具《调解书》，化解长达一年的争议。另一起特种设备处罚复议案件中，针对企业认罚但反映经营困难、处罚较重的情形，通过积极协调，促使市场监管部门在法定幅度内将罚款予以调整，并允许分期缴纳，最终双方签订调解协议，企业按时履行，实现案结事了。