宜都：以述法促担当，压实“关键少数”法治“担子”

　　近年来，宜都市深入贯彻落实习近平法治思想，坚持把抓牢抓实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责作为全面依法治市的重要抓手，通过述法激励领导干部紧紧围绕“建设共富共美现代化新宜都”目标任务，履职尽责，担当作为，不断推动法治宜都、法治政府、法治社会一体建设。宜都市连续9年跻身赛迪全国百强并跃居第61位，获评全省强县工程考核先进县市，先后被确定为国家知识产权强县建设试点县和县域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，“推进专利侵权纠纷行政裁决规范化建设”被确定为省优化营商环境改革试点项目。

　　创新载体形式，积极推动述法形式多样化

　　聚焦述法核心要求，积极探索创新，通过拓宽参与范围、丰富形式载体、健全评议机制，全面提升述法工作质量和实效。

　　一是积极拓宽述法主体范围。以“一把手工程”标准部署述法工作，覆盖全市各乡镇（陆城街道、松宜矿区）党政主要负责人、市委及市政府各部门主要负责人共计70余人；其他班子成员近300人在年度考核述职中须围绕学法守法用法等情况进行述法，推动实现从党政主要负责同志“带头述”到各级领导干部“全员述”，切实发挥“头雁”引领和“群雁”协同效应。

　　二是采用“书面+台面”两种形式。领导干部年度考核进行书面述法，领导班子述职报告专章报告法治建设情况，党政主要负责人个人述职须专题报告履行推进法治建设第一责任人职责情况，其他班子成员报告分管领域法治建设及个人学法用法情况。同时，市委全面依法治市委员会召开专题会议，集中听取部分乡镇（街道、矿区）及市直部门主要负责人现场述法，积极推动述法工作由“纸面”走向“台前”。

　　三是突出“质询+点评+测评”三个环节。积极推行“现场述法+书记点评”，在市委全面依法治市委员会2025年第一次会议上，高坝洲镇、王家畈镇、市场监管局、资源规划局等4名党政负责人“现场述法”，市委书记、市长、市委全面依法治市委员会主任夏明海逐一点评，肯定成绩，指出问题，4名党政负责人均就点评问题进行现场表态，推动领导干部“红脸出汗”沉浸式体验。会上，市委全面依法治市委员会委员制发测评表，对会议现场30名党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况分“好”“较好”“一般”“差”四个档次进行民主测评，做到“有述必有评”“述评相结合”。

　　注重分类指导，积极推动述法内容精准化

　　立足于述“准”情况、述“清”思路、述“实”责任，制定个性化目标，提高述法的针对性和精准度，引导领导干部找准问题，拟定方向、提升能力、推动工作。

　　一是落实“第一人称”述法。区分单位工作与个人履职，重点报告个人立足岗位，推动本地区本领域法治建设的情况，特别是在督察问题整改、开展专项行动、专项整治等年度重点任务中，谋划部署、协调推动、督促落实的具体做法、数据、事例，既谈工作，也谈认识，述出个性，画准画像。

　　二是突出问题导向。针对以往述法讲成绩多、谈问题少的情况，明确要求各级各类述法主体聚焦法治建设突出问题，特别是对法治督察反馈的问题、重大法治舆情事件暴露的问题、行政复议纠错和行政诉讼败诉反映的问题，认真剖析，谈认识、提思路、谋举措、看成效。

　　三是动态更新述法清单。围绕党委、政府、部门主要负责人等重点对象，量身定制述法内容，建立清单动态调整机制，将贯彻落实习近平总书记法治建设重要指示精神作为主线，推动各地各部门结合职能和年度重点，不断充实完善述法内容。例如，市自然资源和规划局将耕地保护依法整治列为必述内容；姚家店镇将法治化营商环境建设纳入镇长述法清单；市农业农村局结合年度重点新增“农业综合执法”述法内容，切实将法治要求融入履职全过程。

　　强化结果运用，积极推动述法机制规范化

　　注重述法与其他工作的关联贯通、协同联动，强化推进法治建设目标任务的统筹衔接和取向一致性，多措并举压实“关键少数”法治建设责任，实现“述、考、评、督、责”有机融合。

　　一是注重与“考”的结合。加强述法与考核统筹衔接，将履行推进法治建设职责情况纳入综合考核体系，述法和相关测评与年度考核统筹开展，述法测评结果作为衡量领导干部业绩评定、奖励惩处、考核任用的重要依据，推动形成重视法治素养、法治能力的用人导向。去年移送违法线索2条，约谈提醒39人次，提拔重用16名法治建设突出干部，领导干部法治意识显著增强，部门协同效率显著提升。

　　二是强化“督”的措施。坚持述法与法治督察协同推进，将推动督察反馈问题整改作为领导干部必述的重点内容。2024年通过法治督察发现问题，点对点印发整改意见书23份，约谈整改不力单位负责人，整改完成率95%，推广典型案例8个。宜都市探索推动法治督察“三创三化”建设改革在省司法厅2024年优化营商环境先行区改革项目综合测评中排名第一。

　　三是严格“改”的落实。5月8日，市委全面依法治市委员会召开第七次会议暨2024年度述法工作会议。市委书记、市长、市委全面依法治市委员会主任夏明海在会上强调，要扎实做好述法“后半篇文章”，对各单位存在的问题精准识别、不留情面，由市委依法治市办直接点对点印发整改意见书，严格明确整改要求和完成时限。