秭归：合法性审查为基层决策拧紧“安全阀”

　　“本协议第十条争议解决条款对仲裁机构约定不明确，约定采用仲裁的，建议修改为宜昌仲裁委员会；另外不能既约定仲裁又约定诉讼解决争议，建议择一约定。”近日，秭归县司法局九畹溪司法所工作人员针对政府某项目合同提出合法性审查意见......

　　如何让基层政府决策更加合法合规，为经济高质量发展保驾护航。近年来，秭归县司法局各乡镇司法所立足行政合法性审查职能，聚焦制度保障、队伍建设、质量控制三大核心，深入推进审查工作规范化运行，从源头规范行政行为、防范制度风险、保障群众权益，实现乡镇合法性审查工作从无到有的突破、从有到优的跨越，助推基层治理循法而行、依法而治。

　　制度为纲，筑牢审查根基。严格遵循《宜昌市行政合法性审查工作办法》，制定县乡合法性审查工作指引，在法治建设工作会议专项部署实施。明确重大行政决策、规范性文件、经济合同、行政协议、重大执法决定5类必审事项，同步将村（社区）自治章程、村规民约纳入审查范围，确保应审尽审、全域覆盖。

　　流程塑形，强化审查质效。从“形式审查”迈向“实质把关”，助推乡镇合法性审查提质增效，着力打通基层依法治理“最后一公里”。探索“承办机构申请→党政办初审登记→司法所审查→意见反馈→归档管理”模式，规范明确工作节点和时限，严格按照法定程序、法定时限出具审查意见。启用“政府合法性审查专用章”，防止以征求意见、会签、参加审议等方式代替合法性审查，切实提升审查工作的专业性和针对性。

　　力量聚合，构建专业矩阵。打破思维定式和部门壁垒，整合“法治+N”力量，建立以司法所长、法律顾问、公职律师为主体、平安建设办、城乡建设办等多个部门负责人共同参与的合法性审查机制，12个乡镇179个村（社区）均配齐法律顾问，形成审查力量全覆盖的格局。

　　今年以来，各乡镇累计审查各类重大行政决策、规范性文件、招商引资合同等200余件次，为政府科学民主依法决策提供坚实法治保障。

　　下一步，秭归县将持续强化合法性审查工作的责任担当与使命意识，提升专业能力水平，做到提前介入、防微杜渐，抓实源头管控，紧盯关键环节，深度参与决策审查，为法治政府建设高质量发展筑牢坚实“防火墙”。