枝江：“三型法治”激发“三高效能”

　　畅行法治，行稳致远。近年来，枝江市聚力打造增值型、服务型、预防型“三型法治”，全力护航枝江高质量发展。

　　聚焦地方中心大局，打造增值型法治，护航高质量发展

　　 一是通过示范性履职推动依法执政。“关键少数”自觉发挥“头雁效应”，积极履行法治建设第一责任人职责，2024年至今，市委常委会会议、市政府常务会议专题研究法治建设工作7次。市委、市政府主要负责同志挂帅法治政府示范市创建工作领导小组，创新推出《法治政府面对面》系列访谈节目，组织市直单位“一把手”面对面宣讲法治政府建设新成果，点对点回应人民群众法治政府建设新需求，一举创成第二批省级法治政府建设示范地区。

　　二是通过合法性审查推动依法行政。市司法局负责同志列席市委常委会会议、市政府常务会议及各个专题会议，为党委政府决策提供科学、准确的法律意见或建议。市镇两级全面启用“合法性审核专用章”，重大决策事项审核率达100%。印发《镇（街道）合法性审查工作指引》，司法所负责人列席党政联席会议，基本解决基层合法性审查“谁来审”的问题。高标准组建市政府法律顾问团，全市党政机关实现法律顾问全覆盖，法律顾问参与合法性审查机制进一步完善，助推枝江依法行政。

　　三是通过精准性供给推动产业发展。深化“法律服务+产业链”模式，组织法律服务机构与产业开发区结对，今年以来，常态化开展“万所联万会”等活动，组织24名律师对接10余个商会，审查合同58件，提出合理化建议25条，查找法律风险点20个，调解涉企矛盾纠纷11件。实施规范涉企行政检查专项行动，出台15条措施压减检查频次，企业迎检负担降低20%以上，执法满意度达98%。村（社区）法律顾问充分履职，为村（社区）重要决策提供法律意见112次，为群众解答有关土地流转等法律咨询840余人次，参与群众土地纠纷排查化解54起，办理诉讼案件17件，厚植乡村振兴良法善治沃土。

　　聚焦群众急难愁盼，打造服务型法治，守护高品质生活

　　一是深化公共法律服务。整合司法、仲裁、调解、人社、工会、平台企业等资源，围绕“深化体系建设”，在司法所设立法律援助工作站、行政复议咨询点等，推进镇、村（社区）公共法律服务工作站（室）实质化运行，实现公共法律服务触手可及。2024年至今，累计办结法律援助案件367件，挽回经济损失963万元，办理国内公证255件，涉外及港澳台公证152件。市法律援助中心获评“全国法律援助工作先进集体”，案卷优秀优良率位居全省第一。

　　二是优化政务服务内容。从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，聚焦企业、个人和项目全生命周期高频事项，推进40个“一件事”场景应用落实落地，不断优化办事流程，“跑0次”事项比例为91.28%，“跑1次”比例为8.72%。与28个省（直辖市）、834个县（市、区）实现501项事项跨域办理，逐步实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，推动线上线下政务服务能力整体提升。

　　三是强化执法服务理念。扭转“重管理、轻服务”的传统思维定式，将“执法为民、服务发展”确立为核心导向。建立健全《枝江市优化营商环境柔性执法工作措施》，创新推出“柔性执法十五式”，推动柔性执法与刚性执法并重，2024年以来，全市累计适用轻微违法行为不予处罚案件526件。在执法队伍建设领域，创新建立行政执法人员月度考试约谈促学机制，倒逼学习常态化。举办首届行政执法技能竞赛，吸引全市20个执法单位100余名业务骨干同台竞技，推动队伍整体素质显著提升。2024年，在宜昌市首届行政执法人员技能竞赛中荣获团体一等奖。

　　聚焦社会风险隐患，打造预防型法治，助力高效能治理

　　一是严格监督权力运行。完善多元监督网络，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善政府内部层级监督和专门监督。成立全国首家行政执法案件联审中心，构建跨部门、跨区域、跨层级的重大行政执法案件法制审核协作机制，全方位发现、纠正执法不规范问题。截至目前，审理市镇两级重大行政执法案件451件，提出法律建议1309条。实行行政复议咨询服务点全覆盖，增强行政复议吸纳行政争议的能力。2024年以来，共收到行政复议申请150件，办结142件（含上年结转）。

　　二是源头化解矛盾纠纷。积极践行新时代“枫桥经验”，实现全市人民调解组织网络全覆盖，持续推动“五调”工作法，建成全省一流矛盾纠纷调处中心，推动实现让矛盾纠纷吸附于基层、化解于萌芽、止步于诉前，打造基层社会治理新时代样板。2022年市矛盾纠纷调处中心成立以来，成功调解“急、难、大”矛盾纠纷1522件，涉案赔偿金额12266万余元，获当事人所送锦旗50面，“一站式”矛盾纠纷调处模式获司法部深度推介。

　　三是重点提升法治素养。广泛开展“法‘长’相伴·‘未’你守护”“五长讲典”等群众性法治文化活动，创作一批以枝江楠管、剪纸为代表的特色“非遗”普法作品，打造“普法脱口秀”“老徐说法”等一批特色法治文化品牌，新建丹阳民法典主题公园等一批高质量法治阵地，有效提升公民法治素养，增强公民法治信仰。