秭归：多元解纷谱新篇

　　今年以来，秭归县司法局深耕新时代“枫桥经验”实践沃土，以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，立足三峡库区与屈原故里的地域特色，构建起“纵向到底、横向到边、多方联动”的立体化调解格局，创新推行“三调融合、五链共治”矛盾纠纷化解体系。截至目前，全县累计化解各类纠纷1100余件，成功率高达99.5%，一幅“法治护航、德治浸润、自治协同”的基层治理新画卷正徐徐展开。

　　织密调解网络，夯实解纷根基

　　构建“三级联动+行业覆盖”调解矩阵，打造矛盾化解“全链条闭环”。县矛盾纠纷调处中心为统筹，整合司法、信访、公安等15个部门资源，设立婚姻家庭、涉企纠纷、劳动争议等6个专业调解室，形成“一站式受理、多部门联动”的解纷枢纽；12个乡镇均成立调解委员会，配备专职调解员并设立调解分中心，联动基层法庭、派出所建立“快速响应机制”，近年来乡镇级调解组织化解纠纷占比达65%；179个村（社区）调解委员会配备821名专（兼）职调解员，累计化解邻里纠纷、家庭矛盾等“微纠纷”700余件。此外，创新设立“在宜农民工服务中心王华君调解工作室”“三溪路小区邓建成调解工作室”等品牌调解平台，在九里工业园区成立律师调解工作室，形成以县级矛调中心为纽带、乡村调委会与行业调解组织为主阵地的立体化调解网络。

　　打造“专兼结合+专家支撑”调解铁军，推行“1+3+N”队伍建设模式。全县配备194名专职调解员实现村（社区）全覆盖，其中35岁以下年轻调解员占比30%，专科以上学历达35%，队伍专业化水平显著提升；建立法官、律师、心理咨询师“三师驻点”机制，县级矛调中心每日由法官、律师轮值，乡镇调解分中心每月至少接受1次专业指导，同时组建涵盖土地仲裁、医疗鉴定等领域的30人专家团队，为疑难案件提供“会诊式”调解支持；吸纳600余名乡贤、“五老”人员、法律明白人加入调解志愿者队伍，培育“和事佬”“乡贤调解队”等特色品牌，社会力量参与化解纠纷占比达30%。

　　优化闭环流程，提升解纷质效

　　建立“分级分类+协同联动”工作机制。创新“村居首诊—乡镇会诊—县矛调中心终诊”三级联调模式，明确“登记—分流—调解—回访”四步工作流程，实现矛盾纠纷逐级过滤、精准化解。推行“中心吹哨、部门报到”联动机制，健全联席会议、信息通报、重大纠纷会办等制度，实现排查、预警、调处、稳控全流程闭环管理。深化“访调对接”“诉调对接”“警司联调”三调对接机制，整合多部门调解资源，从源头遏制矛盾升级。

　　强化“调解+司法确认”无缝衔接。开通调解协议司法确认“绿色通道”，累计引导当事人申请司法确认186件，协议履行率达98%，有效破解“调解易、履行难”问题。探索“行政调解+司法确认”联动模式，实质性化解行政争议18件。实行“一案一建档、一事一回访”跟踪机制，确保矛盾纠纷“彻底解、不反弹”。

　　创新“五链共治”模式，精准化解矛盾

　　构建“警司联调链、诉调对接链、访调融合链、行业专调链、线上智调链”五大解纷链条。与派出所建立“所所联动”机制，联合化解纠纷46件，实现“民转刑”案件零发生；与法院共建“人民调解+司法确认”模式，通过该机制结案211件，司法确认率100%；建立人民调解参与信访矛盾化解机制，成功化解涉访案件106件；成立道路交通事故、劳动争议等15个行业调委会，妥善处理53起交通事故、26件劳动争议纠纷；依托“智慧调解”平台推行“掌上申请、远程调解”，今年线上化解纠纷占比达60%，让数据多跑路、群众少跑腿。

　　深耕“枫桥经验”，凝聚共治合力

　　与武汉海事法院共建司法便民服务点，创新“江上枫桥”解纷模式，成功调处船舶碰撞、船员劳务纠纷12件，涉案金额超800余万元，特邀调解员介入后将海事纠纷调解周期压缩至15天内，实现“案结事了人和”。针对农民工欠薪、山林权属等民生难题，组建“涉企调解专班”“专家调解团”，帮助21名农民工追回拖欠十年的35万元工资，化解跨村山林争议等“骨头案”28件。建立“红黄蓝”分级预警机制，对婚恋家庭、征地拆迁等33起高风险纠纷实行“一案一策”精准化解。

　　深化法治惠民，拓展解纷新路径

　　整合公共法律服务资源，聚焦农民工、新就业形态人员开展专项维权行动。通过“春风行动”招聘会现场普法、村级法律顾问下沉摸排、法律援助绿色通道等举措，协助处理劳动纠纷26件，提供法律意见160余条，为农民工追回欠薪近百万元，让法治温度浸润民生“最后一公里”。

　　从峡江两岸到田间地头，从线上平台到行业阵地，秭归县以“枫桥经验”本土化实践为支点，撬动基层治理大格局。这套“纵向到底、横向到边、多方联动”的解纷体系，既是新时代基层治理智慧的生动缩影，更是“以人民为中心”发展理念的鲜活注脚。