枝江：规范涉企执法 护航企业健康发展

　　近年来，枝江聚焦企业关切，以规范涉企执法为抓手，全面推进严格规范公正文明执法，为优化营商环境，助力高质量发展提供有力法治保障。

　　规范涉企行政检查，让执法更高效

　　坚持制度先行。出台全市规范涉企行政检查15条工作措施，明确行政检查的范围、主体、事项、标准，规范行政检查计划制定、实施程序，通过建立涉企行政检查线索贯通机制，推动涉企行政检查于法有据、严格规范。优化检查方式。广泛通过书面核查、信息共享、“互联网+监管”和数据采集分析处理等开展非现场监管，执法事项覆盖率达到。实行以“信用+风险”为基础的分级分类涉企行政检查模式，在检查频率上按照综合评价等次对企业进行差异化监管。开展信息公示。在市政府网站开辟涉企行政检查公示专栏，组织全市33个行政执法部门集中公示涉企行政检查主体、事项及依据、频次上限、标准、计划等相关内容，接受企业和社会监督。

　　保障执法公正文明，让企业更信服

　　打造专业化执法队伍。充分发挥“以考促学”新动能，组织全市行政执法部门开展集中测试6次，累计参考1100余人次，并以开展全市行政执法技能竞赛为契机，通过多环节练兵淬火，推动以练促学、以学促干，提升执法人员公共法律知识和业务技能水平。构建规范化执法流程。在全省率先成立行政执法案件联审中心，市、镇两级行政执法部门作出重大行政执法决定前，由中心进行全面审核，保障重大行政执法决定合法有效。中心自运行以来，已审理重大行政执法案件305件，其中涉市场主体案件147件，提出法律建议1000余条，有效维护市场主体的合法权益。深化柔性化执法理念。全市25个行政执法部门依法编制不予处罚、从轻处罚、减轻处罚及免予强制事项“四张清单”，梳理事项817项，对企业实行包容监管。税务、市场监管等部门广泛运用说服教育、警示告诫、指导约谈等方式，将释法说理贯穿执法全过程，最大限度维护企业的合法权益。

　　强化执法监督职责，让治理更长效

　　做实日常监管。每月对全市各部门实施行政处罚、被提起行政复议及诉讼等情况进行统计、汇总、分析，实行实时动态监督。2024年以来制发行政执法周报8期，行政执法月报10期。务实部门联动。畅通信息共享渠道，市检察院向市司法局同步抄送针对行政执法部门制发的检察建议书和检察意见书15份，市司法局与市纪委监委双向移送涉企执法问题线索13条，依法分类予以处置，督促行政执法部门依法履职，有力提升监督权威。扎实案卷评查。组建工作专班，评查市市场监管局、市城管执法局、市卫健局等重点执法部门涉企执法案件110余件，发现行政裁量权适用不规范、法律适用错误等方面问题85个，制发行政执法监督建议书、决定书31份，推动建立、完善相关工作机制15个，进一步巩固整改成效。