秭归:“1234”模式，助力基层社会治理

　　近年来，秭归县茅坪镇立足镇域实际，以“矛盾不上交、服务不缺位”为工作导向，找准法治建设“小切口”，实现基层治理效能“大提升”。

　　聚焦“多元解纷”，打造纠纷调解“一体化”

　　“阵地建设”夯实调解基础。搭建“一站式”解纷平台，完善镇村（社区）综治中心阵地27个，创新打造“警司调解室”“邓建成调解工作室”等一批特色调解阵地。“双线处置”提升调解效率。按照矛盾纠纷“三两制”调处原则，村（社区）能调处的矛盾纠纷及时化解，无法调处的由镇平安办组织协同调解。“四级架构”充实调解队伍。成立“居民队伍+村（社区）干部+镇级部门+行业专班”四级调处队伍，聘任专职调解员、乡贤调解专家47名，组建“专家调解团”助力疑难纠纷化解。着力构建“一体化”解纷模式，实现矛盾纠纷不上交。2024年共化解源头纠纷498件，全镇矛盾调解成功率达98%。

　　聚合协同自治，强化市场监管“两举措”

　　“商户联盟”推动自治管理。对城区31个片区进行走访摸排，登记汇总商户信息，对休闲、餐饮等人员聚集重点行业做到底数清、情况明；针对夜市经济、民宿产业等新业态，探索建立“商户联盟”，庙嘴美食街将12家沿街经营主体纳入自治管理体系。“联防联建”强化协同治理。

　　明确治安联防、纠纷调解、消防安全等自治责任，建立健全沟通协调机制，定期召开碰头会，及时汇总经营隐患，并协同市场监管、公安、文旅、消防等部门及时整改销号，全力营造和谐稳定的营商环境。

　　聚焦“隐患巡查”，织密隐患防控“三张网”

　　关口前移，织密隐患排查网。依托综治网格管理平台，整合110警情、12345热线等资源开展矛盾纠纷线索摸排，坚持关口前移、预防为主，聚焦48类矛盾风险，严格落实“日排查、日研判、周会商、月调度”工作机制。“资源整合”织密治安巡查网。

　　整合社区民警、退役军人、物业安保等3类专业群体，组建村（社区）群众治安志愿巡逻队20余支；根据划分的行政村组（网格）开展安全隐患常态化巡查，对党政机关、校园周边等地区、人员密集场所进行重点巡查。“高效响应”织密处置防护网。对巡查发现的异常情况、安全隐患、矛盾纠纷第一时间上报、第一时间处理、第一时间反馈，由村（社区）落实属地责任，公安执法部门落实管治责任，织密群众安全“防护网”。

　　聚力“法治建设”，创新普法宣传“四路径”

　　以“社区警校”擦亮普法品牌。组建由检察官、法官、警察、律师“三官一律”构成的法制宣讲团26个，全力打造“法治茅坪”普法品牌。以“精准普法”提升宣传质效。推行“调解+普法”“执法+释法”“服务+送法”模式，纠纷调解以案释法，落实执法普法责任制，精准为群众提供法律咨询，累计开展各类活动40余次。以“全民参与”营造法治氛围。建立“法律明白人”培训制度，构建“干部学法、校园普法、企业讲法、群众懂法”普法格局，通过线上线下多形式开展各类普法活动38次，覆盖群众1.2万人次，有效提升群众对平安建设的知晓率和参与度。以“深度融合”贯穿治理过程。将普法教育融入改革发展、基层治理、日常生活，全面依法治镇全过程，依法保障社会稳定和人民安宁，为加快建成秭归高质量发展聚集区筑牢平安支点。