枝江：以“四聚”促“四新” 书写“复议答卷”

　　近年来，枝江市全面畅通复议申请渠道、探索全过程调解模式、打造行政行为监督闭环、塑造职业化行政复议队伍，努力书写省级法治政府示范市的“复议答卷”。

　　聚焦服务，畅通渠道，开创“应收尽收”新局面

　　枝江市司法局建设集咨询、受理、调解、听证于一体的“一站式”行政复议服务中心，设置调解室、审理室、听证室等功能场所，配齐配全办案所需的录音录像设备和信息化办公系统，推动行政复议“数智办公”新常态。

　　加强宣传引导，全面畅通复议申请渠道。在各司法所设立行政复议咨询服务点，在企业、行业协会、工业园区等涉企场所设立行政复议便企联系点，建立“线下中心+线上平台+站点转送”复议案件受理机制，营造“行政争议优选复议”的氛围。

　　优化行政执法文书行政复议救济渠道告知内容，开通复议案件立案“绿色通道”，采取容缺收件、一次性补正告知等方式，确保复议申请应收尽收、能收尽收、存疑先收，实现即收即调快审快结。

　　聚能办案，注重调解，提升“案结事了”新效能

　　深化行政司法良性互动，与法院、检察院、信访局建立联席会议制度，建立重大情况通报、重要事项会商、业务研讨、培训共享等机制，在行政复议、行政诉讼案件办理中推动调解、和解，从实质上化解行政争议。探索“行政复议＋”全过程调解模式，将调解、和解贯穿复议机构听取意见、听证、调查取证全过程。

　　罗某某夫妇因户口问题，未落实农村部分计划生育家庭奖励扶助待遇，经信访渠道分流到行政复议程序后，经过协调最终达成和解，当事人自愿主动撤回复议申请，实现案结事了。将行政机关负责人出庭应诉作为重点工作来抓，督促行政机关负责人“出庭、出声、出彩”。2024年，枝江市行政机关负责人出庭应诉率达100%，行政机关负责人出庭应诉已成常态。

　　聚合监督，延伸职能，打造“能动复议”新形态

　　重点把好案件“受理关”“调查关”“证据关”“时限关”“决定关”，围绕受理案件的合法性、合理性进行全面审理，对违法或者明显不当的行政行为坚决予以纠正。2024年行政复议纠错16件，纠错率达17.2%，有力促进了行政机关依法行政。

　　在个案纠错中促进类案规范，2024年制发行政复议意见书、建议书6份，倒逼行政机关依法行政。在审理公安机关强制隔离戒毒案件中，发现社区戒毒人员的管理存在漏洞，对市公安局制发行政复议意见书，市公安局进行清理整改，实现“办理一案、规范一片、治理一行”的效果。

　　把行政复议工作纳入全面依法治市考核指标进行考核，重点围绕行政行为经行政复议被依法纠错，不履行或无正当理由拖延履行行政复议决定书、意见书或者建议书等方面强化考核管理，规范提升行政复议监督效能。

　　聚力强基，提升能力，彰显“为民初心”新担当

　　固本建机制，增强办案质效。结合新修订行政复议法的要求，制定行政复议办案制度，对登记、受理、审理、听取意见、集体讨论等环节进行规范。实行“繁简分流”“动态进度清单”“主审人员负责”“重大疑难问题集体讨论”等办案机制，提高办案透明度和公信力。

　　“专兼结合”，破解人员不足。成立行政复议咨询委员会，用好行政复议“智库”和外脑。通过内部调配，选派专业力量，充实行政复议队伍。探索推行司法行政系统公职律师参与办案制度，设立“行政复议助理员”，着力破解“案多人少”的办案瓶颈。

　　“学训同步”，提升专业能力。常态化开展办案心得分享、行政复议工作相关法律法规学习解读。推行行政复议案审半月例会，对疑难复议案件进行集中研讨会商；开展行政复议文书写作比赛活动，全力打造政治过硬、本领过硬的专业化、职业化行政复议队伍。