枝江董市：推进合法性审查工作 打通基层依法治理“最后一公里”

　　枝江市董市镇是宜昌工业重镇，自2024年枝江市出台镇（街道）合法性审查和行政执法协调监督“两项指引”以来，董市镇积极探索，以开展合法性审查工作为抓手，从源头上规范行政行为、防范法律风险，打通基层依法治理“最后一公里”，推动基层法治建设“有形”更“有效”。2024年11月，该镇合法性审查工作被《法治日报》宣传推介。

　　健全机制，推动审查规范化

　　镇党委政府高度重视合法性审查工作，召开党政办公会专题研究并结合基层实际有序推进。以枝江市出台的工作指引为蓝本，将市级层面成熟的审查模式因地制宜灵活运用，启用“合法性审核专用章”与“合法性审核意见表”，对审查事项的送审、流转、指派、审查、出具意见、存档等全过程进行记录，规范审查文书格式和审查流程，实行分管领导、党政办、法律顾问、司法所分别把关审查机制，形成多方面合力、全方位审查的工作格局。将行政规范性文件、重大行政决策、合同协议、重大行政执法决定以及需要进行合法性审查的其他涉法事务列为日常审查事项，高标准推进合法性审查工作落实落地、取得实效。

　　强化力量，提高审查精准度

　　对法治建设经费予以充分保障，借力“外脑”优势，聘请市内优秀律师担任镇政府法律顾问，组建“司法所+法律顾问”的专业审查队伍。司法所和法律顾问内外联动、优势互补，积极发挥主观能动性，以市司法局业务指导为坚强后盾，紧紧围绕全镇中心工作，按需列席党政办公会和重要事项研判会，对重大行政决策事项、行政规范性文件、合同协议、党政办公会议纪要等开展合法性审查，充分发挥依法行政“参谋员”作用，确保政府决策更加合法合规、科学合理。突出事前参与，及时指导、提示，避免承办部门“白费力气”，充分考虑基层工作实际，采用专家指导、书面审查、咨询研判等多元化审查方式，通过线上线下双渠道提高审查效率。

　　运用结果，提升审查实效性

　　2024年来，董市司法所负责人、法律顾问共审查重大行政决策事项、重要合同协议、会议纪要等40余件，列席重要决策和事项研判会议20余次，提出的60余条法律意见建议由镇政府结合实际采纳运用。同时借合法性审查工作交流沟通之机，加强国家工作人员法治宣传教育和行政执法业务培训，以审查工作推动基层干部和行政执法人员自觉依法办事，推进镇政府依法决策、科学施政，同时促进司法所加速赋能转型，审查工作人员的专业素质与业务能力得到强化。基层治理效能进一步提升，法治化营商环境更加优化，为全镇经济社会高质量发展提供了有力的法律服务和保障。