秭归：厚植营商环境“法治沃土” 激活高质量发展新动能

　　近年来，秭归县司法局始终以服务经济社会高质量发展为己任，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，深入实施优化法治化营商环境三项行动，强化法治供给，深化执法监督，优化法律服务，持续激发市场主体活力，不断夯实高质量发展基础。“‘334’工作法护航电商行业高质量发展”作为唯一县级项目成功入选全省“法护营商 助企惠民”十件优秀实事项目之一。

　　聚焦良法善治，以“法治”护航，着力提升制度保障力度

　　一是法治保障，谋篇布局。出台《关于进一步提升营商环境法治化水平的实施方案》，细化68项工作举措，有效覆盖法治化营商环境领域全过程、各环节。制定《县司法局优化法治化营商环境十条举措》，建立涉企行政执法案件回访工作办法、维护企业合法权益“五项机制”等系列配套措施。

　　二是法治审查，源头把关。出台《秭归县合法性审查工作指引》，创新重大行政执法决定法制审核协作会商机制，全面开展涉企行政规范性文件审查清理工作，从源头上防范和化解政府风险，确保各项涉企决策合法有效。全年共审查各类涉企重大行政决策、行政规范性文件等42件次，清理涉企行政规范性文件31份。

　　三是法治督察，提质增效。持续擦亮法治督察“利剑”，推动“述、评、督、责、考”协同联动。紧盯法治化营商环境的重点任务和短板弱项开展实地督察，推动重点工作落地落实。秭归“探索实施‘4533’工作法，做实法治建设个案督察”工作经验获省、市推介。

　　聚焦依法行政，以“法治”撑腰，着力提升执法监督精度

　　一是柔性执法“暖企”。出台《关于全面推行说理式执法的指导意见》，引导行政执法人员将柔性执法贯穿到执法活动全过程，让行政执法既有力度又有温度。

　　二是严格监督“护企”。创新“伴随+远程”“线上+线下”监督模式，打造“司法行政指挥中心”线上监督阵地，常态化开展“伴随式”监督、涉企个案监督。深入开展行政执法领域损害营商环境突出问题专项治理，精选6家企业设立“行政执法监督联系点”，不断提升群众和市场主体法治获得感和满意度。全年共开展案件评查252件、当事人电话回访180余人次、个案指导21次，制发监督建议书32份。

　　三是复议问效“安企”。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，对行政机关执法不严格、程序不规范等行为做到应纠尽纠。全年共办理涉企行政复议案件15件。“一度三法”行政复议调解工作机制被《民主与法制时报》刊载推介。

　　聚焦纾难解困，以“法治”赋能，着力提升法律服务温度

　　一是多元普法，精准“点单”。积极推行“精准式+沉浸式+点单式”普法新模式，精准回应企业法治需求。做深做细“屈子问典”普法品牌，结合脐橙产业发展推出《屈子问典》微视频3期，增强企业和柑农法治意识。“‘3+’打造‘屈子问典’网络普法品牌”获评全国网信系统网络普法优秀案例。

　　二是多元服务，贴心相伴。在县城着力打造“半小时法律服务圈”，成立“法润屈乡”同心志愿服务队，组织党员干部和法律服务工作者与企业结对，做到“企有所呼，我有所应”。积极探索“法律服务＋N行业”模式，组建法律服务专班为企业提供全方位法律服务。全年共走访企业300余家，开展上门问需5场次、法治宣传10余场次，办理涉企公证6件，为企业职工提供法律援助12件。三是多元解纷，协同发力。

　　以县联合专业人民调解委员会为依托，统筹乡镇和部门解纷资源，提供“一站式”多元解纷服务。全年共化解涉企矛盾纠纷137起，为企业避免经济损失2218万元。