首违不罚、公益减罚、轻微速罚！夷陵推行柔性执法惠企惠民

　　为推进包容审慎监管、公正文明执法，改进执法方式，进一步优化法治化营商环境，宜昌市夷陵区积极探索推行“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”执法新模式，获得企业和群众好评。

　　“首违不罚”获点赞

　　“真是感谢‘首违不罚’制度，给了我们企业一次自我纠错的机会，让我切实感受到了夷陵区良好的营商环境。”某通讯设备集团有限公司总经理竖起大拇指。

　　今年7月，夷陵区综合行政执法局接到违法线索称某通讯设备集团有限公司在黄花镇某村涉嫌未经批准占用土地建设通讯铁塔，经过调查核实，发现该公司项目总占地24.65平方米，全部位于限制建设区，不符合土地利用总体规划，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条之规定。

　　 鉴于该公司涉案项目占地面积较少，系首次违法，违法行为轻微，且积极主动改正违法行为，将涉案建设的铁塔及附属设施进行了迁移，并对非法占用的24.65平方米耕地进行了整改复垦，经主管部门验收已恢复种植条件，夷陵区综合行政执法局决定对该企业不予行政处罚，同时进行法治约谈教育。

　　“首违不罚”的推行，坚守了保护耕地的底线，同时也彰显了夷陵区优化营商环境、容错纠错的服务理念。

　　“公益减罚”得认同

　　“你好，请走斑马线。”“你好，现在是红灯，不能过马路。”7月29日上午，在夷陵区神仙湾十字路口，一名“红马甲”正在开展交通秩序劝导工作。

　　这位“红马甲”是某快递公司的一名快递小哥邹某，因在驾驶三轮车时未佩戴安全头盔被交警查获。面对邹某的违法行为，小溪塔交警中队并未立即采取罚款等严厉措施。通过查询，确认邹某为首次违法，违法行为轻微，且认错、改正态度良好，民警通过沟通交流后，邹某愿意参加公益服务活动减轻处罚，填写了《公益减罚告知申请书》，其所属快递公司也支持邹某公益服务。第二日，邹某穿上“红马甲”在神仙湾十字路口进行交通秩序劝导1小时。通过参与公益服务折抵，最终减免其违法行为的行政处罚。

　　邹某感慨地说：“这次的体验让我感受颇深，‘公益减罚’制度让我有了能减免处罚的途径，还让我在换位体验中切实感受到了执法者的不容易，今后对他们的工作会更加理解和认同。”快递公司也表示，公益减罚让快递员切身体会到交通安全的重要性，以后将加强对员工的交通安全培训，“对我们快递企业来说，良好的交通安全就是优质的营商环境。”

　　“轻微速罚”显质效

　　5月24日，宜昌市夷陵区消防救援大队对辖区内某市场管理公司进行现场检查时，发现一处疏散指示标志损坏，该行为违反了《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第二项的规定。该市场管理公司对违法事实没有任何异议，鉴于案情清晰，责任明确，为了提高行政效率，减少不必要的程序拖延，市场管理公司同意使用快速办理程序来处理此次违法行为，区消防救援大队于5月31日向该幼儿园送达《行政处罚决定书》。

　　该市场管理公司负责人表示：“消防大队的执法人员效率太高了，能灵活运用快速办理机制，明显减少了对我们市场日常运营的干扰，同时指导我们及时消除安全隐患，保障我们的生命财产安全，太感谢了。”

　　下一步，夷陵区将持续深入推进“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”执法新模式，不断优化执法方式，积极探索行政执法与服务经济社会发展的结合点与着力点，实现执法与服务相融合、互促进，为企业提供更优营商环境。