点军：聚“梢”成链 共筑新“枫”景

　　近年来，点军区坚持以新时代“枫桥经验”为行动指引，加强体系建设，夯实基层保障，强化末端治理，多方整合资源，推进矛盾纠纷多元化解，形成全区“大调解”工作格局，为经济社会高质量发展筑牢“第一道防线”。

　　综治有道 健全机制强基础

　　立足点军区情，结合工作实际，强化组织建设，健全“一站式”矛盾纠纷化解机制，让纠纷调处更精准、更接地气。

　　建立分级调处机制。建立健全以5个乡镇（街道）人民调解委员会为主体，以52个村（社区）人民调解委员会为支撑，以11个行业性、专业性人民调解委员会和点军区联合专业人民调解委员会为两翼的“区乡村”三级调解机制。所有案件按照“分级负责”原则处理，实现人民调解全覆盖、无盲区。截至目前，全区共调处各类纠纷2443件，调解成功2396件，调处成功率98.1%。其中，调处疑难复杂案件105件，调解协议涉及资金332.06万元。

　　夯实基层调解基础。全区精选人民调解员，落实等级管理制度，分片组织调解培训，编印调解技能手册，切实提高人民调解员水平。点军区联合专业人民调解委员会坚持独立运行，实现快捷受理、迅速调处、及时结案效果。各乡镇（街道）聘请律师和心理咨询师，设置律师调解工作室，充实调解力量。各村居实现法律顾问全覆盖，就地化解家庭矛盾和邻里纠纷。

　　完善矛盾纠纷排查机制。确立定期排查、专项排查和重点排查制度，摸清群众家庭矛盾、邻里矛盾等隐患纠纷。将矛盾纠纷排查和走访实践活动相结合，面对面了解群众诉求，心贴心解决群众难题。及时处置冒头纠纷，在各乡镇（街道）、村（社区）的综治例会上，细致分析研判，认真分类梳理，做好处置分流，切实做到“小事不出村（社区），大事不出乡镇（街道），矛盾不上交”。

　　末梢聚力 创新共治提质效

　　点军区各地各单位因地制宜，创新治理方式，提升治理效能，就地化解矛盾纠纷，真正实现共治共享。

　　“廿长”调解直达末梢。艾家镇立足人口少、面积小、乡村聚落密集的情况，创新推行“廿长制”调解工作法。“廿长”即包保联户长，每名“廿长”固定联系服务辖区20户农户，全镇共100名“廿长”，覆盖全镇农户。“廿长”对“片长”负责，每名“片长”管理4至6名“廿长”，“片长”由镇党委班子成员、村党组织书记担任。“廿长”作为群众的身边人，熟悉群众情况，方便摸排群众矛盾，精细对接群众需求，直接调处矛盾纠纷，全镇构建起“镇党委－区直帮扶单位－村党组织－片长－廿长”多层次直达“末梢”的调解队伍。

　　“三三制”源头化解矛盾。联棚乡楠木溪村建设项目多、矛盾多、流动人口多。在实践中，该村探索了一条解决矛盾纠纷的“三三制”矛盾纠纷调处机制，即在30天内，组织3轮，每轮至少3次调处，村调解主任、村党组织书记、乡领导互相补位、协调配合，坚持依法定纷争，实现三级三轮抓调解，从源头上将矛盾化解在基层。

　　“吹哨报到”联动解民忧。点军区充分发挥区、乡镇（街道）综治（网格）中心枢纽作用，用好“吹哨报到”机制，通过“一站式”矛盾纠纷调处中心，联合公安、信访、司法等部门，按照“一站式服务、一揽子解决”的工作思路，联动各职能部门会商研判、综合分析、协调化解，实质化解村（社区）上报、政务服务便民热线交办、走访排查的矛盾纠纷，使当事人心服口服。

　　全链推进 织密网络聚合力

　　强化一网通办。全区人民调解组织运用数字化平台办理人民调解案件，实现矛盾纠纷排查、受理、调处、司法确认一网流转，拓宽矛盾受理渠道，丰富纠纷解决手段，逐渐织密人民调解“大网络”，用数字赋能“枫桥经验”，真正实现矛盾纠纷“一站式”化解。

　　做好横向联动。积极探索人民调解、行政调解、司法调解的有效衔接和互联互动，推动建立“三调联动”联席会议制度、信息共享机制、情况通报制度。确立区法院、区检察院、司法行政机关协调联动机制，明确各单位具体联络人，确保纠纷情况互通、信息共享。发挥人民调解的基础作用，强化行政争议的案前调解，重视司法调解工作，力争调解结案，定纷止争。

　　整合部门资源。不断健全矛盾纠纷多元化解机制，积极探索“诉调对接”“访调对接”机制模式，有效发挥调解工作在矛盾纠纷化解“第一道防线”的基础性作用。开展“诉调对接”，与区法院联合开通诉调对接通道，成立工会诉调对接工作室，探索“多元化调解+司法确认”解纷模式，切实增强矛盾纠纷化解力度，提高办案效率，减轻法院审执压力。开展“访调对接”，指派经验丰富的政法干部、律师参与信访矛盾纠纷化解，提供相应的法律咨询服务与法律指引工作，帮助涉法涉诉当事人通过合法途径维护合理诉求。