秭归：以司法行政系统“四大工程”服务三峡生态文明窗口建设

　　近年来，秭归县司法局紧扣县委“建设四季鲜橙名县、屈原文化名城、坝上库首明珠”的奋斗目标，深化拓展“四大工程”，为奋力书写中国式现代化湖北实践秭归篇章提供了有力法治保障。

　　实施法治惠民实事暖心工程

　　秭归县司法局聚焦县城建设质量和富农主导产业积极探索“法律服务+”模式，服务经济社会高质量发展。

　　联合县住建局出台《“法律服务+行业”助力建筑业高质量发展工作方案》，组织律师团队走进建筑企业开展“面对面”问需服务，着力实现了大中型建筑企业法律服务提档升级、中小微建筑企业法律服务全覆盖，在招投标、合同签约谈判、施工等全环节为建筑业的长远健康发展出谋划策，大力提升企业的风险控制和管理水平。

　　立足“四季鲜橙”产地电商行业蓬勃发展的现实需要，积极探索“法律服务＋产业链”，通过在电商园区设立公共法律服务分中心，组建“1个法律服务机构+N名律师+1名公证员+1名司法鉴定人员+1名执法监督人员”的法律服务专班轮值，抽调优秀律师组成“法律顾问智囊团”和“专家诊疗服务团”为企业开展“法治体检”，联合相关部门定期到电商园区召开座谈会等方式实现园区内市场主体法治诉求“最多跑一处”。

　　实施法治文化融合增效工程

　　屈原文化是秭归最鲜明的文化标识，秭归县司法局始终把传承挖掘屈原文化中的法治因子与精神基因作为弘扬社会主义法治精神的重要载体。

　　以学促干，赓续传承屈原精神。采取专家讲学、实地参观、交流分享等多种形式学习屈原文化，“读屈原、学屈原、诵屈原”在全系统蔚然成风。通过屈原廉政诗歌朗诵、廉洁文化作品征集、家庭助廉等活动，推动干部廉政教育常态化。

　　古今结合，创新特色法治IP。倾力打造《屈子问典》电视普法专栏，并延伸发展为情景剧、微视频、微动漫等多种形式，成功构建“线上＋线下”多形式多维度的《屈子问典》普法宣传矩阵，获评宜昌市“法治惠民”创新品牌项目和“十大法治事件”。

　　“法”“景”相融，文化阵地浸润人心。打造以“丹阳路法治文化一条街、桔苑小区法治文化公园、三溪路小区文化广场”为主线的县城法治文化教育阵地，结合民主法治示范村创建，打造屈原法治文化墙绘、法治书屋等场所，目前建成省级法治文化示范点1个，市级法治文化示范点11个，在润物无声中增强了屈原法治文化的渗透力。

　　实施法治化营商环境提升工程

　　秭归县司法局立足“法治是最好的营商环境”，聚焦司法行政主责主业，认真当好助企惠企“三大员”。

　　当好涉企决策“防火员”。制定全县优化法治化营商环境指标体系，推动各部门制定配套措施100余条，进一步推进秭归县《关于进一步提升营商环境法治化水平的实施方案》落地落实。持续开展涉及营商环境地方性法规、政府规章、规范性文件“清、减、降”专项行动，从源头维护公平正义的市场环境。

　　当好行政执法“监督员”。出台《关于全面推行说理式执法的意见》，创新推出《秭归县重大行政执法决定法制审核协作会商制度》，指导全县24个行政执法单位规范行政执法自由裁量基准。与县工商联联合印发《关于建立加强涉企行政执法监督维护企业合法权益“五项机制”的通知》，成立“秭归县民营企业行政执法问题诉求转办联络专班”，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响。

　　当好营商环境“服务员”。持续深化公证法律服务领域“放管服”改革和“减证便民”，依托“秭归法务”APP和“法治秭归”微信公众号，成功实现法律服务“掌上办”。对于涉企相关公证开通“绿色通道”，精简办证程序，大大节省企业的时间和精力。

　　实施法筑平安稳定强基工程

　　近年来，秭归县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，倾力打造回应群众诉求的“调处终点站”。

　　一是健全调解网络。构建以县矛盾纠纷调处中心为统领，12个乡镇矛盾纠纷调处中心为主导，179个村（社区）人民调解委员会为基础，13个行业性调解委员会及3个律师调解工作室为触角的人民调解网格体系，为广大群众和企业提供便捷高效、多元融合、就地就近的专业化解纷服务，将大量矛盾纠纷预防于未发、解决在基层、化解在诉前。

　　二是强化协调联动。建立“村居首诊+乡镇会诊+县矛调中心终诊”三级联调机制，实现矛盾纠纷层层分流、逐级化解。实行“中心吹哨、部门报到”联动联调机制，实现信息移交转办、重大纠纷会办有效衔接。深化“三调对接”工作成效，合理利用人民法院线上调解平台，实行线上线下双线并行，实现来访接待、法律服务、调解协商、司法确认各环节“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

　　三是培育调解品牌。2023年全县各级调解组织统筹发展与安全，累计排查调处各类矛盾纠纷2809件，成功调处2789件，成功率99.3%，切实担负起了护一方稳定、促一方发展的职责，秭归打造矛盾纠纷调处终点站获评“全市法治惠民创新优秀项目”。