秭归：构建“大调解”工作体系，纵深推进“一站式”多元解纷

　　近年来，秭归县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力完善“大调解”工作体系，逐步构建多元解纷格局，完善基层治理机制，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态，助力社会大局持续安定稳定，在建设高水平的法治秭归建设中展现司法行政担当。

　　一、织密调解网络，在全面覆盖上下功夫。县司法局加强县乡村三级调解网络和行业调解网络建设，牵头设立县矛盾纠纷调处中心，在归州镇、郭家坝镇、杨林桥镇、沙镇溪镇四个大乡镇依托综治中心成立乡镇矛盾纠纷调处中心，在宜昌城区建立“在宜农民工服务中心王华君调解工作室”，在九里工业园区成立“涉企纠纷律师调解工作室”，在三溪路小区建立“邓建成调解工作室”。全县形成了以县矛盾纠纷调处中心为龙头，乡镇综治中心为主导，村（社区）调委会为基础，多个行业性专业性调委会为支撑、调解工作室为补充的大调解组织网络。2023年，县矛盾纠纷调处中心先后挂牌劳动争议诉调对接工作室、“人社+工会”裁调对接工作室、武汉海事法院秭归司法便民服务点，真正实现了“哪里有需要，哪里就有调解组织。”

　　二、强化培训管理，在队伍建设上下功夫。2023年，县司法局重新修订《秭归县人民调解员等级化管理实施办法》，优化评定方式、范围和条件，成立县人民调解员等级化管理评定委员会，指导12个乡镇对在册的214名调解员进行评定等级，激发人民调解员的工作热情，有力推动全县人民调解员队伍规范化建设。专题向县委、县政府汇报，精心制订《选聘乡镇专职人民调解员工作方案》，积极争取推动乡镇专职调解队伍建设，全力推动人民调解员队伍专业化建设。组织新任调解员专题培训，通过案件研判会以会代训、法律明白人培训、法治宣传专题辅导等多形式提升调解员队伍素质能力，将全县人民调解队伍打造成维护社会和谐稳定的一线主力军。

　　三、完善工作机制，在协作联动上下功夫。建立县乡村三级联调机制，实现矛盾纠纷层层分流、逐级化解。建立部门联动联调机制，在县矛盾纠纷调处中心和四个试点乡镇的矛盾纠纷调处中心实行“中心吹哨、部门报到”，健全了联席会议、信息通报、移交转办、重大矛盾纠纷会办等制度。建立三调对接机制，深化“访调对接”“诉调对接”“警司联调”工作成效，横向联合信访、法院、公安等部门，有效整合调解资源，形成工作合力，纵向统筹协调县乡村三级调解力量，开展“集中式”会诊、“携手式”联调，全力预防和化解矛盾纠纷。县司法局与县法院联合推行“人民调解+司法确认”模式，推动纠纷一站式化解，今年通过“人民调解后申请司法确认”和法院委派调解组织调解的方式进行诉前调解结案771件，切实从源头上减少了诉讼增量，维护了和谐稳定。

　　 四、狠抓责任落实，在排查化解上下功夫。强化矛盾纠纷排查，发挥基层司法所、人民调解员、村（社区）法律顾问的“基层细胞”作用，对山林土地纠纷、情感类纠纷及邻里纠纷开展拉网式排查；衔接人社、工会、住建、妇联等专调委，对劳动争议、物业管理、婚姻家庭等领域的重点人群、重点案件开展地毯式排查。对排查出的矛盾纠纷及时报送县委政法委和乡镇综治中心集中梳理、归口管理、限期办理，做到矛盾纠纷早发现、早控制、早疏导。2023年来，共排查调处矛盾纠纷2457件，成功调处2437件，成功率达 99.1%，有力筑牢了维稳第一防线。县矛调中心全年化解矛盾纠纷710件，调解成功667件，进行司法确认475件，有力维护了社会和谐稳定。其中成功化解的某民企1600万元贷款纠纷案，仅节省诉讼费一项达12万元。采用线上调解方式化解的四名农民工工资纠纷案，被省司法厅和长安湖北相继转发报道。省委政法委、省人大、省司法厅、省高院、省总工会、市委政法委等单位先后到矛调中心调研并给予充分肯定。（秭归县司法局办公室）