枝江：严把四关提升行政执法监督效能

　　今年以来，枝江深入贯彻党的二十大关于“强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度”决策部署，统筹问题线索收集、案件办理督办、考核结果运用行政执法监督“三项机制”，严把“四关”，全面推进严格规范公正文明执法，为创建更优法治化营商环境解难点、添动力。

　　探索全过程监督，把好执法决定审核关。在全国率先成立行政执法案件联审中心，按照“五不变三集中”的原则，组建由“重点执法部门业务骨干+公职律师+专职律师”联审队伍，探索案件办理全过程监督新模式。前置监督关口，全市执法部门作出重大执法决定前，将案件交由中心进行联合审查，从源头上确保重大执法决定合法合理。自今年4月中心运行以来，审核市、镇两级不同领域重大行政执法案件59件，其中涉市场主体案件29件，提出法律建议260条。市行政执法监督局查办问题线索3条，有效提升执法质量。

　　推进府院联动，把好执法问题处置关。联合市检察院建立行政执法监督与行政检察衔接协作机制，从监督信息共享、案件联合评查等五个方面开展深度协作。今年来，双方联合对市城管局、市市场监管局等重点执法部门开展现场监督6次，涉企案卷评查2次，发现各类执法问题133个，均已督促整改到位。实行行政争议多环节调解，不断加强诉源治理，委托市人民调解中心诉前调解2件，市法院组织诉中调解4件，实质性化解涉企行政争议案件3件，助力化解行政争议风险。

　　突出案例指导，把好执法监督效果关。印发《枝江市行政执法典型案例指导制度》，定期编纂、发布具有代表性和示范性的行政执法指导案例以及具有教育性和警示性的行政执法监督典型案例，进一步推动行政执法监督结果落实落细。截至目前，编纂行政执法指导案例2件，行政执法监督典型案例5件，从落实包容审慎监管制度、推行柔性执法、警示办案逾期及法律适用错误等问题，对执法部门给予全面指导。

　　聚焦能力提升，把好执法人员考核关。建立集中考试、实时约谈机制，市领导、市纪委监委参与考场巡视。今年以来，组织37个行政执法部门开展集中测试6次，累计参考1100余人次。市政府分管领导、市纪委监委、市委组织部等部门领导针对测试情况开展集中约谈2次，其中8个执法部门主要负责人被约谈，14个执法部门分管领导进行表态发言，16名执法人员在会上作检讨。经过6次执法能力测试检验，枝江市行政执法人员的考试平均分上涨14.3分，合格率增加50.5%，法治素养稳步提升。