五峰：严把“四关” 全力打造五峰“无证明城市”

　　（记者匡柏学 通讯员杨爱平 向晓娜）自今年5月以来，五峰立足老百姓“少开证明少跑路”的迫切需要，从组织发动、清理审查、公告公布、监管督察等方面严格把关，着力打造“无证明城市”，取得了明显成效。该县组织对涉及34个部门梳理出的106项服务事项逐一优化，80项申请人不需再提交相关证明的事项，通过法定证照方式、数据共享、部门核查和告知承诺方式办理，直接取消无法律法规依据的证明材料10余项。全县共办理“无证明”事项2307件，村（社区）开具的证明较2021年减少近60%。

　　严把宣传发动关，全面营造创建氛围

　　制定打造“无证明城市”工作方案，成立打造“无证明城市”工作领导小组，县政府主要领导担任组长，领导小组办公室设在县司法局，负责统筹推进及指导督促全县打造“无证明城市”工作。开展证明事项清理工作专题培训。召开打造“无证明城市”工作推进会，专题部署打造“无证明城市”工作。通过政府门户网、电视台、微信公众号等渠道，加强“无证明城市”服务举措的宣传。编制《“无证明城市”宣传手册》，编写《致广大村（居）民的一封信》，广泛发放宣传资料5000余份，发出工作调查问卷500余份，着力提升群众知晓率。

　　严把清理审查关，全面梳理证明事项

　　坚持县乡村三级联动，各级各单位负责人严格把关，全面梳理证明事项，填报告知承诺制清单。县直各单位在负责抓好本级证明事项清理取消工作的同时，还负责本系统乡镇、村（社区）证明事项清理取消和告知承诺制工作。深入全县8个乡镇、20余个村（社区）开展摸排，聚焦群众反映突出、出具频率高、提供难度大的领域进行清理。积极推动教育领域实行“四级”共治，组织专班前往幼儿园、小学、初中、高中“四级”学校进行清理，确保教育部规定取消的29类证明不再开具。组织力量对清理出来的事项开展合法性审核，针对存在问题，召集县直相关部门“面对面”审核。因法律法规调整、政策变动需要调整证明事项清单内容时，召开联席会议进行决定。

　　严把公告发布关，全面审查公告内容

　　健全证明事项清单动态调整管理、公告审核发布等制度，严格加强管理。对确需调整的证明事项，由主管部门提出意见，司法行政部门审核，经联席会议讨论决定后再进行动态调整。组织自然资源、教育等13家部门召开联席会议，对有争议的事项进行合法性、合理性的论证，并作出了决定。坚持“清理不全面、审核不达标的证明事项一律不得对外发布公告”的原则，34家责任单位已全部发布公告，全面完善法定证照、数据共享、部门核查、告知承诺4种替代方式，并对外作出公开承诺，不得擅自更改公告中证明事项办理方式，不得向办事群众或企业收取（除保留事项外）其他形式的证明材料，不得擅自调整除因法律法规修改或政策变化确需调整以外的证明事项。37项不应由基层群众性自治组织出具的证明事项，通过县人民政府文件进行规范。

　　严把监管督办关，全面检查落实情况

　　完善“无证明城市”责任追究、容错免责、投诉举报管理机制。加强对实行告知承诺制的证明事项真实性和信用度的监管，通过在线核查、现场核查、部门间协助核查等方式，加强告知承诺事项事中事后监管。对免予核查的事项，综合运用“双随机、一公开”监管等方式实施日常监管。对在核查或者日常监管中发现承诺不实的，由相关机关依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

　　将打造“无证明城市”作为法治政府建设的重要指标纳入全县法治督察内容，组成两个工作专班，采取先行自查、实地核查、暗访调查、综合评议等方式深入10个县直单位和3个乡镇开展法治督察。通过督察，进一步增强了全县各级打造无证明城市工作的责任感和紧迫感。