枝江市持续深化“一站式”社会矛盾纠纷调处服务试点

　　9月22日，省司法厅优化营商环境先行区实地验收组实地验收枝江市“持续深化‘一站式’社会矛盾纠纷调处服务”试点项目。

　　验收组在枝江市司法局听取了试点项目工作情况汇报，查阅了相关工作资料，组织企业、群众和社区工作者代表开展了社会评价，实地查看了枝江市矛盾纠纷调处中心运行情况、马家店派出所驻所调解室工作情况、仙女镇烟墩包村中心警务站调解室和村级日排查处置工作情况，对先行区试点项目推进情况进行了全面验收。

　　近年来，枝江市深入贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示，坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“一站式”社会矛盾纠纷调处模式，在维护社会稳定、保障经济高质量发展中发挥了积极作用。2022年8月16日，湖北省委常委、政法委书记肖菊华到枝江调研，对枝江市矛盾纠纷调处工作给予了高度评价。

　　主要做法

　　集成“一个中心”

　　市委政法委统筹，联动司法、信访、法院、检察院、公安五部门力量，整合多个平台为“一个中心”，提供矛盾纠纷调处“组合套餐”。专职调解员、值班律师每日在岗，公共法律服务中心、法律援助中心、心理服务站进驻，市法院速裁团队常驻，“夕阳红”说事室、代表委员调解联络室一应俱全，建立“调解专家人才库”和“心理人才库”，转“委派式”被动调解为“点单式”自助调解，满足群众不同需求。在中心调解的案件80%都实现了现场履行或司法确认，做到“只进一道门、纠纷一站解”。

　　织密组织网络

　　全市8个镇（街道）、221个村（社区）调委会实现全覆盖，设立中心警务站调解室21个、驻派出所调解室8个，选聘人民调解员1046名，充分发挥市镇村三级综治中心、农村中心警务站上下衔接、左右联动、全盘统筹的基层社会治理指挥阵地作用。

　　压实工作责任

　　建立“一责一规三机制”，明确工作原则，厘清责任分工，全面压实市镇村三级属地责任及公安、司法、信访等主管部门责任，使责任分解落实体系“纵向到底、横向到边、不留死角”。实行矛盾纠纷“日排查处置、周研判会商、月督办调度”工作机制，实现矛盾纠纷全域掌握、全时调度、全程督办。

　　强化工作保障

　　将人财物政策予以倾斜，确保人员充足，机构运转顺畅。为市矛盾纠纷调处中心设立6名工作人员编制，聘请9名专职调解员，建立60人的“调解专家人才库”和160名“心理人才库”。把人民调解工作指导经费、人民调解委员会补助经费、人民调解员补贴经费、专职人民调解员聘用经费、办案补贴和专家咨询费纳入财政预算并足额保障。

　　特色亮点

　　风险防范，日研日调

　　日排查预警。集结网格员、中心户、联户长楼栋长、下沉干部、法治乡村建设指导员、志愿者等力量每日入户走访排查。开展纠纷溯源、刑案回顾，实行风险等级分类、销号式管理，形成“网格站岗、部门吹哨”预警格局。日研判化解。由一名市级领导牵头，市调解中心每天通过视频与各镇研判，对各种矛盾纠纷及时调度处理，防止矛盾激化。日宣传引导。创建全省首批县级“法治文化创作基地”编排优质普法节目，“老徐说法”“五长讲典”等普法栏目每天播出，引导群众“遇事找调解”，做实源头防范。

　　驻所调解，速接速调

　　派出所作为矛盾纠纷最前沿化解阵地，枝江率先实现了驻所调解室全覆盖，确保“接警--解纷”无缝对接，让大量日常纠纷实现了速接速调。各地每年为驻所调解室安排工作经费6万元以上，除专职调解员每日坐班，还在中心警务站建立调解人员库，落实个案补贴，实行分级付酬。全市驻所调解室每年共调解各类纠纷近1000件，其中成功化解先天性智力障碍儿童张某某的抚养纠纷被中央电视台报道，定争止纷社会效果明显。

　　诉调对接，快裁快调

　　搭建“人民调解当先－行政调解支撑－司法调解保障－诉讼审判断后”的全链条“梯次”化解体系。市法院科技法庭的进驻为调解中心进行全方位、立体式的保障和支持，矛调中心又以平台资源聚合优势推动“诉调对接”工作。中心对法院推送的诉前调解案件10天内调结，不同意调解的1次审结，司法确认半小时内可拿到裁定书，真正实现了快调快裁。自中心成立以来，共成功调解法院诉前案件120件，有需要进行司法确认的全部确认。

　　网上受理，线上云调

　　全面推广运用湖北省人民调解信息系统，推行矛盾纠纷调解线上申请受理和“点单”服务，搭建网络视频调解平台，积极探索“云调解”方式，运用互联网集群手段，让信息多跑路、群众少跑腿。今年以来，已在线调解纠纷15起，矛盾纠纷化解效率得到提升。

　　一站联调、日研日调、速接速调、快裁快调、线上云调“五调”工作法，使“一站式”矛盾纠纷调处服务真正落到实处，今年以来，枝江市基层调解组织累计排查各类矛盾纠纷2058件，化解率达99%以上。市矛盾纠纷调处中心成功调解“急、难、大”矛盾纠纷136件，有效避免特大群体性事件发生，案件赔偿金额达690万元，获当事人所送锦旗16面。群众的安全感、幸福感、获得感由心而生。

　　下一步，枝江市将不断完善和强化优化营商环境工作举措，持续深化“一站式”矛盾纠纷调处服务，努力为基层群众提供更加及时、精准、便捷的矛盾纠纷调处服务，推动基层治理体系和治理能力现代化建设迈上新台阶。