巧用股权配置法解决陈年难题

　　秭归县泄滩乡，山高坡陡，地质条件十分恶劣，但泄滩人民凭借着不服输的精神，战天斗地，硬生生在坡上、崖边“平”出了一片片地，种上了树，造就了中国“夏橙之乡”。坊家山作为最具代表性的村，尤为如此。

　　坊山村位于泄滩乡东北部，地质条件尤为恶劣，用当地人的话说叫“上山碰鼻子，下山杵腿子”，全村标准较高的通村硬化路仅一条，给当地夏橙销售造成了巨大挑战，肩挑背扛成为了常态，遇上行情不好的年景，一年收成，刨去人工成本，利润微乎其微。本村一组村民为了改变运输难的现状，在王某的带领下，16户村民集资40余万元，协调占地，修成了一条致富路。这本是一件好事，村民在享受便利的同时，问题也接踵而至。主要集中在几个方面；一是当时16户居民出资不一，有3万多的，也有1万多、2万的，出的多相比出的少的心有不甘；二是为了节省成本，修路之时全员上阵，但由于各家劳动力不均衡，所付出的劳力差距较大，出力多的颇有微词；三是线路规划，穿柑橘树园而过，必然造成各家损失不一，有一颗未损失的，也有损失上百颗的，也造成了相对不公平；四是公路修成后，前期处于观望状态的人也想加入进来，享受红利，入股资金如何分配，意见不一；五是在路修成后，党委政府给予了一部分奖励资金，加上集资未用完的，大概十几万元，对于如何处置结余资金，各执己见，出力多的、损失树多的、集资多的都认为应该优先补偿自己，争论不休。

　　村民们自行协商多次无果，甚至引发了部分村民堵路妨害通行的事件，大有一拍两散之势，村委会、乡调解组织上门调解过多次，因种种原因一直未能彻底解决问题。正值夏橙销售季节，为了不影响老百姓一年的收成，党委政府指示乡调委会积极介入应对，召集全部当事人进行调处。在对来龙去脉了解的基础上，找到了问题症结，调解员们经过合议，确定了以下原则：一是要肯定村民集资修路的精神和成果；二是领头人公开每笔账目，钱花在哪让大家心知肚明；三是保证公平公正分摊修路成本以及分配结余资金。一笔笔账目公开，有疑问的随时提出，记账人负责解释，消除了部分人认为领头人“坐收坐支”的误解，经过账目的“阳光化”运行，加上后期入股、奖励资金，结余25万余元，对于如何分配这笔资金，大家七嘴八舌，一时吵得不可开交。调解一时陷入僵局，眼见气氛越发紧张，调解员赶紧出面劝阻：大家都议论了一上午了，也到了吃饭时间，先吃个饭，咱们下午继续，及时制止了争论，避免矛盾进一步激化。

　　在休息之余，调解员再一次碰头，各自发表见解，提出方案，在互相质疑和相互补充的“头脑风暴”中，调解员小杨灵机一动：既然大家既要分权、也要分钱，我们可不可以用《公司法》中股权配置的方法明晰股权，根据股权配比来决定话语权和利益分配权？经过调解员们充分讨论可行性后，认为此方法可取，遂确定了如下调解方案：一是集资的16户作为“原始股东”按照集资款+劳力、柑橘树损失货币化后进行“入股”，从而分配各自股权；二是根据股权占比集体选举3-5人为“董事会”成员，负责后期召集“股东大会”讨论入股事宜、按股权分配结余资金以及公路养护方案；三是账目核算科学化，推举财务人员。基本思路确定后，调解员召集大家到一起，经过细致讲解，在场的村民都认可上述调解意见，纷纷在股权配置协议上签字捺印，也选出了会计和出纳负责后期事宜。这样一个出资不均、出力不均、损失不均、难分配的难题让一个小小“百分之几”轻松化解。

　　基层社会治理是一项纷繁复杂的工作，泄滩乡秉持全局上下一盘棋思路，各部门联动、群策群力，社会治理现代化初显成效。（通讯员杨坤）