伍家岗区“五措并举”构筑法治营商环境

　　伍家岗区委、区政府坚持“法治是最好的营商环境”的重要理念，将法治建设作为关键抓手，充分发挥各部门职能优势，推动法治环境不断优化，为服务全区经济社会发展提供了坚实有力的法治保障。

　　一、优化制度供给，激发市场主体活力。一是严格落实规范性文件监督管理制度。开展“和优化营商环境不一致的规范性文件和证明事项”专项清理，破除制约营商发展壁垒、持续巩固清理成果，将简政放权落到实处。二是全面推行包容审慎监管，探索实施“首违不罚”机制。在全市率先出台《伍家岗区市场首次轻微违法经营行为免罚清单》，对六十种首次轻微违法行为不予处罚，提高市场主体容错率，激发营商活力。三是规范街道综合执法改革。制定《伍家岗区街道综合执法工作实施办法（试行）》，确保街道执法权限明、责任清，同时对职能配置、内设机构和人员编制相关规定进行合法性审查，严格规范涉企执法行为，确保权力在法治的框架内运行。

　　二、加强执法监督，筑牢公平竞争防线。一是深入推进“三项制度”落实落细。与检察院等部门成立联合督察组对全区执法单位“三项制度”落实情况进行实地督查并督促整改，促进严格规范文明执法。二是开展全区涉企行政执法突出问题整治。印发《全区涉企行政执法突出问题整治工作方案》，开展涉企行政执法案卷评查，采取实地督查、书面抽查等方式，全面评查涉企案卷，建立问题清单，及时发现、纠正违法和不合理行政执法行为，保护各类市场主体平等参与竞争。三是加强执法队伍建设。举办全区行政执法业务培训，邀请法学专家开展讲座，夯实执法人员法学理论基础；组织开展全区行政执法人员资格考试，加强执法人员资格管理，让执法者成为法治意识强、综合素质高的营商环境守护者。

　　三、深化诉源治理，打造和谐营商环境。深化诉源治理工作，推动矛盾纠纷调解载体建设。打造“专业化”物业纠纷人民调解委员会、“集约化”民商事纠纷诉前人民调解委员会，将物业纠纷人民调解委员会与公共法律服务中心深度融合，最大程度利用法律资源定纷止争；同时把民商事纠纷诉前人民调解委员会作为诉调对接中心，凝聚各基层人民调解组织的调解力量，构建矛盾纠纷分流层级网络。成立以来，共成功调解涉企民商事纠纷500件，化解了一批因企业合同、民间借贷等引起的矛盾纠纷，为营造公平公正的法治化营商环境做出了积极贡献。

　　四、统筹法律资源，提供优质法律服务。扎实开展“千名律师进千企”、“公共法律服务进园区”、“万所联万会”等活动，组建公共法律服务团进驻工业园区，为企业及群众提供公益法律服务。编印发放《企业法律需求问卷调查表》，实地走访企业，了解企业所需，为企业经营提供个性化、订单式、一对一法律服务。今年以来，共有32名律师走访企业57家，开展法律讲座32次，为企业审查合同87份，提出修改意见30条，参与法治体检8家，服务破产重组3家，排查企业风险13个，提交法律意见书48份，为企业建言献策56条，指导建立法律风险防控机制33个。

　　五、精准普法宣传，增强营商法治意识。一是积极参与法治创建活动，实现以创建促提升、以示范带发展，2021年伍家岗区获评第一批全省法治政府建设示范区。二是持续开展法治惠民活动，创建BRT法治文化长廊、打造民法典法治文化长廊、民法典宣传示范公交线，重点宣传与营商环境相关的法律政策，形成了一道靓丽的普法风景线。民法典宣传长廊、BRT法治文化宣传线获评宜昌市2021年度“法治惠民”创新优秀项目。三是开展“美好生活·民法典相伴”“法促发展”优化营商环境法治宣传行动，进行法律宣讲160场，着力培育依法守规的法治文化生态，同时组织全区公职人员参与优化营商环境政策法律知识线上答题活动，提升干部职工依法履职能力和惠企便民服务水平。四是强化普法责任制督查督办，将《优化营商环境条例》及相关法律法规宣传纳入区直各单位2021年度普法责任清单，全面落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，定期对责任单位落实法治宣传情况进行督查。