“四条主线”纵深推进法治政府建设

　　近年来，当阳市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，政府及部门运用法治思维、法治方式、法治手段分析问题、解决问题已成常态，老百姓遇事找法、依法维权的观念日渐深入人心，尊法学法守法用法蔚然成风，全市法治政府建设取得明显成效。

　　以法治促进营商环境不断提升

　　法治是最好的营商环境。当阳市高标准推进“放管服”改革，“一门改革”“一网联办”“一窗受理”，“让数据多跑路让群众少跑腿”成了提升政务服务效率的关键词。

　　“一门”改革实现新进展。全市依申请政务服务事962项，进驻大厅896项，进驻率达到93.1%，同时促成水、电、气民生服务进驻。改造乡镇（街道）便民服务中心，在庙前镇等地探索“一窗”受理新模式，提供帮办代办服务，服务质效不断提升。

　　“一网”改革取得新突破。当阳市市场监管局积极推进湖北政务服务网“一网办”服务模式，全面实施登记注册全程电子化。营业执照申领全程电子化模式，食品、药品、医疗器械行政审批（许可）事项全程网办制，实现行政许可事项的申报、受理、审核、审批、办结、送达全流程线上与线下同步运行。

　　“一窗”改革呈现新格局。通过分业务类别整合窗口，政务服务大厅设立工程建设项目、企业开办、不动产登记、综合业务4类“一窗”分类受理综合服务窗口，4类综合服务窗口受理本级政务服务事项274项，负责受理、咨询和发件工作。全市企业开办6个环节（设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记、公积金开户、银行开户）从法定的15个工作日压缩至2个工作日内，企业设立登记控制在1个工作日内，基本实现即来即办，低门槛、低准入。积极落实为本市新开办企业免费刻制印章服务，进一步减轻企业负担、降低了创业成本，真正实现了“立等可取，一站办结”。

　　以法治促进行政执法更加规范

　　2019年8月，当阳市全面推行行政执法“三项制度”，前期召开培训会，中期对部分执法人员进行“一对一”实务指导，后期对重点执法部门开展实地督察，督促各项制度落地落实。

　　搭建信息平台，实行统一公示。严格落实“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”原则，各执法部门建立行政执法公示信息的内部审核和管理制度，在信息公开平台开设“行政执法信息公示”栏目。2019年以来，共公示行政处罚决定202966件，公示行政许可决定2221件，公示行政检查结果信息1366件，公示“双随机”抽查信息1187件。

　　强化记录意识，优化软硬件配置。加强执法硬件装备，设置专门的询问室、听证室，加强执法全过程记录。当阳市公安局配置执法记录仪228台，移动执法终端16套，调查询问室49间，听证室14间，进一步推动执法智能化、规范化。

　　丰富监督手段，规范执法行为。坚持强有力的事后监督，对市场监管、交通运输、公安、应急管理等部分重点行政执法单位的行政许可、行政处罚、行政强制类案卷进行全面评查。狠抓事前事中监督，推行“重大疑难执法案件三重审议”工作方式。对社会影响大的重大疑难行政执法案件，由执法单位法制审核员、法律顾问、司法局法制审核员三方在作出执法决定前对行政执法案件提出审查建议。搭建“两法衔接”信息互享、工作互通机制。2019年以来，共建议行政机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件10件10人。

　　2019年，当阳市取缔临街站牌197处，铲除“牛皮癣”2000余处，整顿乱牵乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等230处，规范出店经营1340处，取缔占道经营和流动摊点2991处......当阳变得更加美丽、更加宜居。

　　以法治促进基层治理模式创新

　　矛盾纠纷化解工作是创新基层社会治理、推进法治社会建设的重要内容，更是维护社会和谐稳定的重要举措，在平安当阳、法治当阳建设中发挥着重要作用。

　　法律服务普惠民生。农民工小周拿着工伤赔偿金168101.6元的调解协议，感动的热泪盈眶：“时隔一年的赔偿终于到手了，这钱拿的真的是不容易，多亏了当阳市法律援助中心，帮我讨回了公道！”近年来，当阳市高标准打造成沿街、落地、独立、公益、便民、综合性公共法律服务中心，建成市、镇、村、网格四级公共法律服务体系，创新“五必工作法”，搭建12348微信群57个，开通当阳市免费法律服务热线3222148，促成工、青、妇、残联等组织以及其他政府部门的联动与配合，形成“纵向到底、横向到边、点面结合、惠及全民、好管好用”的“城市半小时，农村一小时”公共法律服务圈，实现公共法律服务全天候、零距离。

　　探索打造“三桥经验”。创新开展人民调解“一导五化”，打造了“民生调解文化大院”“法沁园”“老钟调解室”等一批调解文化阵地。整合调解资源，建立行业性专业性调解组织7个，非行业性专业性调解组织199个，人民调解委员会205个。培育一批“民调中心户”，充分发挥“身边的人化解身边的矛盾”的独特作用。玉泉街道办事处探索“五治融合”，打造“三桥经验”，建立群众工作责任区，实现“自然组、塆子、屋场”等小区域共建、共管、共治。以法治为纲，优化村规民约、加强普法宣传、拓展法治阵地、建立品牌调解室，责任区长及时为民解惑、化解干戈，做到“家庭矛盾不出户，邻里纠纷不出责任区”，治理保障力不断提升。2020年，全市各级人民调解组织共排查矛盾纠纷1001次，调处矛盾纠纷1325件，调解成功1306件，涉案金额7458.28万元。

　　种好普法教育“责任田”。开展普法教育是学法、知法的必由之路，更是法治政府建设的必要前提。2018年，当阳市财政一次性出资50万元为全市社区居民购买发放《社区居民“七五”普法读本》，拿出53万元补贴全市176个村（社区）聘请法律顾问经费，做好法律宣传、提供法律咨询、参与矛盾纠纷调解。制定《关于加强全市干部教育培训工作进一步贯彻实施<2018—2022年全国干部教育培训规划>的实施意见》，在当阳市2020年青年干部能力素质提升班中设置《增强宪法意识推进宪法实施》《新时代的法治政府建设》等课程。

　　以法治促进行政决策水平不断提升

　　领导干部带头学法用法。当阳市委中心组每年安排4次以上专题学法，当阳市政府常务会议每季度第一次会议集中学习法律法规，以学促建，当阳市各级领导干部运用法治思维和依法办事的能力逐步提高，让当阳改革发展在法治的轨道上平稳运行。

　　行政决策制定科学合法。近年来，当阳市陆续出台了《当阳市人民政府重大行政决策终身责任追究和责任倒查暂行办法》、《当阳市重大行政决策合法性审查制度》，常年聘请4名律师作为政府法律顾问参与政府涉法事项的重大决策。当阳市司法局多次列席政府常务会议，审慎办理涉法事务，对400多份政府合同进行合法性审查，提出法律意见2000余条。

　　新时代新征程召唤新作为。当阳市将深入贯彻落实党的十九届四中全会精神 推进新时代新当阳治理现代化，以更加昂扬的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，持续加快改革创新，凝心聚力追赶超越，努力为群众提供公平优质高效的行政服务，奋力谱写新时代当阳法治政府建设新篇章！