让法治精神在基层落地生根

　　党的十九大报告提出，要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，秭归在不断发挥党建引领、自治为基、德治为本的基础上，充分重视法治建设的保障作用，把依法治理贯穿始终，精心培育法治硕果。

　　学法，春风化雨浸润法治土壤

　　“一个国家假如没有健全的法制，没有遵纪守法的国民，仍不能算是一个真正文明、强大的国家。”台上的少年用稚嫩的声音饱含着对法治精神的向往,以青春的视角畅谈对宪法权威的尊崇，这是秭归县“与法纪法规同行、与安全文明相伴”中小学生演讲比赛活动现场的一幕。近年来，普法正悄然改变着秭归人民的生活，“法治精神”像一颗充满生命力的种子，被普法宣传教育工作者广泛撒播到田间地头、大街小巷、学校工厂……

　　乡村治理，以法为本，作为山区农业县，农村普法是关键。秭归县全面搭建普法平台，借助“四务通”“村村响”的平台优势，广泛宣传与群众生活息息相关的法律法规，用普法“两微一端”等新媒体开展普法，形成“秭归检察”“秭归法院”等为代表的普法微信公众号，与电视台、网站普法专栏融合发声，及时传播法治正能量；创新普法载体，融入全县“六送”“科普之春”等大型活动，通过文艺搭台、法律唱戏等群众喜闻乐见的方式，把法律送到百姓身边；突出普法宣讲，组织法律顾问结合春节、村民代表大会等时间节点，到人群集中的地方开展法治讲座，通过鲜活的案例教导群众处理好邻里纠纷、土地纠纷；优化阵地建设，引导乡镇、村居积极建设普法长廊、普法广场、普法宣传专栏，营造“出门有法、抬头见法、休闲也学法”的良好环境，仲夏时节，凉风习习，每到傍晚，梅家河乡京丈坪村的法治文化广场聚集了周边群众，“我们到这里歇凉的时候，看一看这些法律内容，知道自己平常什么该做，什么不该做，我们农民也要依法办事”，一位村民如是说道。今年以来，全县开展各类普法活动560余次，发放普法资料4.2万份，受教育人数达18万人。学法，逐渐成为秭归人民生活中不可或缺的一部分，普法的春风在这片广袤的大地上久久回响。

　　用法，深耕细作厚植法治根基

　　2019年2月22号上午，茅坪镇罗家村一组村民陈某某把一面写有“捍卫法律尊严，维护百姓利益”的锦旗送到湖北林华安律师事务所，向该所对其实施的法律援助表示感谢。今年以来，秭归县法律援助中心已经办理了482件法律援助案件，每一次法律援助的背后，是群众“自觉学法，遇事找法”意识的不断提升。陈某某激动地说：“我还是1999年出车祸留下的后遗症，如今过了这么长时间，找到肇事司机好多次也解决不了问题，还好有律师给我帮忙，才挽回了我的损失，法律真是我们的保护神！”

　　化解矛盾用法，秭归县积极推进新时代“枫桥经验”本地化，深入开展村级人民调解委员会规范化建设，依托村两委换届及时优化调整人民调解员队伍，全面兑现人民调解员案件补贴，不断加强人民调解与行政调解、司法调解的“三调联动”，确保纠纷化解在基层，风险把控在源头。全县培育了以村干部为重点的“法治带头人”696人、挖掘村内人民调解员791人、普法宣传员372人，今年全县共调解矛盾纠纷1261件，调解成功率99.84%，涉及婚姻家庭、山林土地、邻里等各种纠纷，切实筑牢了基层和谐稳定的第一道防线。

　　解决问题靠法。2018年，县法院、检察院、公安局、司法局、民政局五部门联合发布《关于敦促赡养人、抚养人履行义务的通告》，在全县深入开展农村赡养问题专项整治行动。2019年5月29日，在九畹溪九畹堂村巡回法庭的原告席上，坐着泪水涟涟的七十二岁老太太郑某，“郑老太与人讲话都轻声细语，怎么会和自己的三个儿子对簿公堂呢？”这一番场景吸引了近百名村民前来围观。原来是因为三个儿子不履行赡养义务，生活无法自理的郑老太不得已才找到了本村法律顾问，将儿子诉至法院，经过法官和律师的当庭调解，三个儿子羞愧地低下了头，纷纷在赡养协议上签了字。这只是专项行动中的一个缩影，去年以来，全县共拟定赡养协议240余件，办理农村家庭赡养法律援助案件96件，依法维护了老年人的合法权益。

　　法律服务触手可及。秭归县深化公共法律服务体系建设，不断优化县级公共法律服务中心、乡镇公共法律服务站、村居公共法律服务室三级实体平台，实现194个村（居）法律顾问全覆盖，同步在各村建立“与法同行”微信群，实时推送各类普法信息，接受法律咨询，实现线上线下法律服务“全天候”、“零距离”。水田坝乡上坝村向某在帮邻居建房时不慎摔下身亡，由于赔偿分歧过大，村委会多次调解无果，该村法律顾问得知后迅速介入，通过动之以情、释法说理，促成双方当事人达成一致，避免了矛盾升级，向某家属表示，虽然我们很悲痛，但是过去那些蛮干的做法不可取，我们还是更倾向于用法律来解决问题。

　　尊法，润物无声培育法治硕果

　　5月上旬，沙镇溪镇双院村62.63亩柑橘园，经过“三资”清理后在三资平台组织公开交易，经20多轮竞价，最终由沙镇溪镇千将坪村杜某中标，成交价为58万元，使村级集体资产资源得到有效利用。泄滩乡棋盘岭村王某与村委会签署的一份土地租赁合同连续八年未向村委会缴纳租金，在村委会下达违约告知书后的第二天，汪某主动上门补交了8年合计12000元的租金，并承诺将遵循合同约定，按时履约。

　　湖北林华安律师事务所律师杜成蓉说：“以前我们去村里当法律顾问，村干部还有抵触情绪，现在不一样了，什么难事都要给我们打电话，什么合同都要给我们审查，他们的法治意识确实提高了”。今年各村法律顾问为村民提供法律咨询1210次，化解矛盾纠纷105件，为村委会代理诉讼案件30件，出具法律意见书58份，全县共清理“三资”合同1754份，完善、补充、纠偏违规合同325份，增加农村集体经济收入150.9万元，在基层普遍形成了浓厚尊法、守法的法治氛围。

　　“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”，在全面依法治国、构建“法治中国”的进程中，必须先行打好地基,建设好“基层法治”基石，当尊法守法成为全社会的共同遵循，法治释放出无尽力量，成为基层治理的创新源动力。

　　党建引领方向，自治夯实根基，德治淳化乡风，法治护航振兴，全县充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，结合各村实际，深入开展“主题党日＋普法”的宣传模式，开展专题讲座，强化村两委依法办事的意识和能力，努力提高法治化管理水平。

　　全面推动村规民约的制定修订，让管理有规可循，提高群众自我教育、自我管理、自我服务能力。郭家坝镇郭家坝村书记说:“过去村子的秩序靠人情关系来维持。现在大家用村规民约来自我约束，过去我们村干部搞工作是四面楚歌，现在是四面凯歌”。

　　不断深化民主法治村创建工作，把民主法治工作融入基层和谐社会建设中，扩大民主法治村在乡村振兴进程中的影响力，全县共有1个国家级“民主法治示范村”、1个省级“民主法治示范村”、10个市级“民主法治示范村”。

　　深入基层培植屈原法治文化，在基层大力弘扬社会主义法治精神、营造浓厚的法治文化氛围，全面推行村务公开、村民代表恳谈、村务监督等制度，实现村级纪检委员全覆盖，以遵纪守法的优良党风带动知法守法的政风民风。

　　“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，在秭归，学法用法尊法的法治风尚已然形成，法治精神的种子在基层的土壤中孕育、开花、结果，为新时代的“党建＋三治融合”的基层治理模式增添更美色彩。