“四张网”“双联动”“五对接”——伍家岗区积极创新人民调解工作机制

　　近年来，伍家岗区司法局牢固树立以人民为中心的发展理念，采取“四张网”、“双联动”、“五对接”等举措，积极创新人民调解工作机制，全力构筑基层依法治理新格局，为伍家岗区高质量发展提供了优良的法治保障。

　　一是建立矛盾纠纷信息搜集“四张网”，构筑排查“无缝”体系。在全区矛盾纠纷排查调处“三级中心五级网络”基础上，进一步创新人民调解工作网络体系，以居（村）干部和单位负责人为信息员构筑纵网；在矛盾多发行业以及拆迁、重点工程等项目中指定信息员构筑横网;在居（村）民小组、网格员、企业内保人员中确定信息员构筑群网;把志愿者、律师、法律服务工作者作为信息员构筑信息流动网。全区各行各业共组建71个调委会、66个矛盾纠纷接待室、近200名信息员，形成了横向到边、纵向到底、依托基层、多方参与的矛盾纠纷排查化解网络格局。

　　二是探索实施“双社联动”，创新基层治理模式。积极吸纳社会团体和社会组织力量参与基层人民调解组织，通过“社区+社团”双社联动，以社区带“社团”，以“社团”促社区，有效拓宽了基层治理群众基础。八宝塔社区发挥基层党组织作用，按照“领导有力、覆盖面广、依法依规、择优配强”的要求，探索建立党员调解室，强化党建引领、多方联动、前端化解，实现了“群众有纠纷，党员来调解”。共前村积极吸纳乡贤和道德楷模参与人民调解，助力村集体经济发展，打造依法治村典范。航运社区积极探索人民调解进物业，将人民调解室建到小区物业和纠纷一线，充分发挥人民调解在化解物业纠纷中的作用。

　　三是深化“五项对接”，实现矛盾纠纷减压分流。一是推动人民调解与司法所对接。对于基层一般性矛盾由社区（村）调委会调处，对于重大、疑难或群体性纠纷，由司法所指导、参与社区（村）调解。今年来各司法所先后成功调解了伍家岗菜市场火灾案、江山多娇业主集体维权案、南北天城小区水损纠纷案、宝联社区敬老院老人摔伤致死案等30余件重大疑难纠纷，防止群体性上访5件百余人次。二是推动人民调解与法律顾问团对接。区司法局牵头组建了一支由律师、法律服务工作者、资深公证员、仲裁员等专业队伍组成的法律顾问团队，主动深入矛盾纠纷突出、复杂的社区（村），开展法治宣传，指导、解答专业性强的法律问题。顾问团成员先后参与了辖区“一号家居网”、南山悦物业纠纷等重大事件调处。在一起长达八年无法化解的医疗事故赔偿纠纷积案中，与司法所、街办、派出所等部门联动，充分发挥其法律权威性、专业性的优势，有力说服当事人依法维权，推动积案成功化解。三是推动人民调解与行政调解对接。按照“谁主管、谁负责”的要求，推动11个行政机关落实对所辖业务领域矛盾纠纷调解主管职责，梳理辖区行政单位调解清单数十项，明确行政调处的具体职责和内容。四是推动人民调解与司法调解对接。各调解组织积极参与司法调解，引导当事人进行诉前调解，有效缓解了法院诉讼压力。区物业纠纷调解委会成立后，指导和参与受理法院委托调解案件达26件，占整个行业调处案件的三分之一。我局在区法院设立律师调解工作室,选定11名律师在区法院值班，积极参与立案前义务调解，解答各类法律咨询达60余人次，将矛盾纠纷化解在诉讼前。五是推动人民调解与法律援助对接。制定了《伍家岗区法律援助与“大调解”对接工作的实施意见》，建立了法律援助与“大调解”对接机制，延伸和扩大了法律援助服务领域，先后解答各类法律咨询100余人次，引导受援人接受调解，运用非诉讼的方式解决纠纷，为当事人解决纠纷和弱势群众维权提供了新的渠道。