创新“五位一体”工作机制 全面提升社区矫正工作水平

　　为创新远安县社会治理能力，切实加强社区服刑人员的监管和教育工作，大力推进社区矫正的责任、制度、阵地、管控、队伍“五位一体”工作机制，确保远安县社区矫正安全稳定。今年，全县社区服刑人员无一人重新违法犯罪。湖北省社矫局局袁启贵来我县调研指导社区矫正工作时，给予了高度评价和充为肯定。

　　 一、强化履职责任“一体化”，始终保持管、服“双向”高压态势。为全面分析和查找社区矫正廉政风险点，做好廉政纪律风险预防。一方面，严格干部纪律要求。远安县司法局通过业务培训、岗位练兵等活动，不断强化社区矫正工作人员的纪律意识，研究出台了《社区矫正工作“九不准”》。另一方面，严格重大事项决议。针对社区矫正的重点人员和重要事项，严格重点环节把关，针对可能出现的“人情结论”、“关系结论”、“直接结论”，要求文书、程序、结论等信息公开，疑难案件提交局党组会议讨论议定，避免结论出现大的误差。

　　二、集约管理制度“一体化”，实施以管理标准化为目标的“一本通”模式。 为提升社区服刑人员管理的质效，规范社区矫正工作的日常管理，将制度贯穿社区服刑人员矫正执法的整个过程，通过社区矫正工作制度和流程图等制度公开上墙，社区矫正“一本通”规范管理，编印社区矫正基本知识、社区矫正告知书、社区矫正管理规定、工作纪律的知识点，强化社区服刑人员日常行为记载、社区矫正人员学习、社区服务、思想汇报、请销假、奖惩和计分考核等24个方面的痕迹管理，确保社区矫正工作做到体系有文件、管理有制度、办事有依据、程序有记录、责任可追究、考核有标准、结果有测评。

　　三、推行阵地建设“一体化”，厘清以中心平台为支撑的“四统一”矫正流程。投资60余万元，建成远安县社区矫正管理教育中心，依托社区矫正“阳光之家”、过渡性就业（培训）基地和省级社区矫正心理咨询室，积极推行社区矫正“四统一”模式，严把社区矫正的“入口关”、“入矫教育关”和入矫宣告、解矫宣告以及“学习、社区劳动两个八小时”，加强社区矫正工作中的调查评估、入（解）矫宣告、严管阶段监管等重点执法环节，实现社区矫正人员统一调查评估、统一宣告、统一严管、统一教育，组织开展集中教育12场次，社区服务1296人次，宣告仪式206场次，个别谈话教育380人次，心理辅导68人次，给予表扬56人，警告8人次，受到省级社区服刑人员积极分子表彰2人，对违反社区矫管理规定社区服刑人员实施撤缓收监2人。

　　四、实施跟踪定位“一体化”，强化以提高“人、物、技”三防水平为手段的信息化监控。加大“司法e通”信息化监管力度，建立社区服刑人员电子信息档案，全面、详细录入社区服刑人员的基本信息、指纹等信息，为社区服刑人员动态管理提供依据。对人员特殊、刑期较长的重点社区服刑人员，通过运用GPS手机定位系统构筑“电子围墙”，对重点社区服刑人员实行24小时监控，实现了从单一化“人防”向多元化“技防”的转变，解决了司法所人手少,监管难的问题。推行“微管理”，启动“微平台”管理，建立社区服刑人员手机微信群，利用手机微信群将社区矫正制度、管理规定、学习和劳动通知及时告知社区服刑人员，对社区服刑人员的在位情况不定时进行抽查，全面掌握社区服刑人员的方位，对社区服刑人员实行了精准定位管理。建立社区服刑人员跟踪查询机制，加强与公安、检察院、法院等部门的衔接，利用公安系统的临控信息平台和宜昌市重点关注人员分析研判系统，对违规人员、撤缓收监人员，在组织查找、网上追逃、收监执行过程中，实行齐抓共管，联合执法，提升社区矫正工作质量，促进了社会稳定。

　　五、实现组织网络“一体化”，构建以社区矫正网格为依托的监管队伍。建立县、乡、村、组、家庭五级管理机制，实行监管场所与家庭、单位、社区帮教管理的无缝对接。一是县级统揽。组建心理咨询师志愿服务和法律服务志愿者队伍，开展 “心理咨询、心理扶贫、法律扶智、生活扶贫、法律援助”等活动，帮助社区服刑人员解决心理问题，重建正常人格，提高矫正教育效果。二是充实乡镇。乡镇司法所配齐配强工作人员，引入公益岗位社会工作者参与社区矫正管理，通过政府购买服务形式，争取到5名公益性岗位军转干部安排到司法所工作，协助司法所所长从事社区矫正工作，帮助社区服刑人员更好适应社会，回归社会发挥积极作用。三是村居布网。在村居落实基层帮教力量，依托各村（居）网格员组建社区矫正志愿者队伍，通过“6+1”的帮扶模式，促进社区矫正管理干部、村干部、民警、网格员、特殊人群亲属、社会志愿者帮扶一名社区服刑人员，对社区服刑人员开展监管、教育、帮扶，夯实村（居）社区矫正工作平台，有效加强社区服刑人员的日常管控和帮教。