五峰土家族自治县把握“四点”助推司法所规范化建设

　　近年来，五峰土家族自治县司法局从加强司法行政基层基础入手，采取强力举措，找准节点，突破难点，把握重点，创新亮点，全面推动司法行政事业改革发展，为全县深入实施“五县战略”、推进县城避险迁建和建设优美富强文明和谐新五峰发挥了重要作用。
　　一、找准节点，理顺司法所与乡镇党委政府的关系，实现司法所机构运行正规化
　　找准结合点是规范司法所建设的关键所在。多年来，县司法局积极争取党委政府和有关部门的重视支持，按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，实现司法所组织机构、业务运行正规化。一是加强协调，强化双重保障。从2005年7月1日起，对全县8个司法所全部实行收编直管，司法所作为县司法局派驻机构，实行县司法局与乡镇双重保障（县司法局保障人头经费、乡镇保障工作经费）、双重管理，以县司法局管理为主的运行机制。经县政府常务会议研究，将人民调解工作和调解案件补贴经费共10万元纳入常年财政预算，并由乡镇政府保障司法所日常工作经费，有效解决了司法所运转难问题。二是因地制宜，规范阵地建设。从2005年开始，采取因地制宜、资金捆绑使用的办法，先后完成全县8个司法所国债投资项目建设。通过司法所与政府共建、乡镇人民政府划拨旧办公楼改造两种方式，建成了总面积1548平方米的司法所办公用房，全县司法所实现标准化阵地全覆盖。三是协作互助，理顺业务关系。根据司法行政特点和全县实际，要求各司法所围绕中心，服务大局，充分发挥职能作用，实实在在为当地党委、政府分忧。近年来，司法所工作人员为当地党委政府决策提供意见建议，参与乡镇综治信访维稳及包村联村等工作，不仅受到党委政府一致好评，而且合理有效推动了业务工作发展。
　　二、突破难点，坚持力量下沉、素质提升，实现基层干部队伍专业化
　　司法行政队伍结构老化、素质不高、能力不强问题成为全县司法所适应新时期司法行政工作的难点。为解决人员队伍问题，局全体干警凝心聚力，重心下移，保障下倾，将钱往基层投，鼓励人往基层走，努力建设一支素质高、能力强、业务精的司法所干部队伍。一是充实人员力量，选优配强基层队伍。通过公务员及政法干警招考，两年新进7名大学生公务员，将其全部安排到司法所工作，为司法行政系统注入了新鲜“血液”。年轻干部在司法所直接面对广大人民群众，在各项具体工作中接受锻炼，积累经验，促进了其迅速成长成才。同时，根据工作需要，近3年来，先后对司法所6名干警进行轮岗交流，合理配置司法所力量，有效激发了司法行政干警干事创业热情。二是强化教育培训，全面提升干部队伍能力素质。结合工作实际，采取专题培训和以会代训等方式，对司法所干警开展业务培训，强化岗位技能，不断更新知识，以适应新常态下群众法务需要。开展岗位练兵活动，让司法所人员全面掌握各项业务技能，全面提升干部能力素质，以适应司法所工作需要。同时，以乡镇综治例会和全县集中等方式对全县村级调解主任进行业务培训，使调解主任成为司法行政工作的重要辅助力量。三是推行股室联所，强化对司法所的业务指导。局机关6个股室“一对一，一对多”联系全县8个司法所，机关股室干部到司法所协助工作，深入调研，具体指导，全面熟悉掌握基层所各项业务进展情况并作专业指导，根据股室及司法所特点，培育选树先进典型，与司法所相互学习、取长补短，共同提高，做司法所业务助手和参谋，这一举措有效强化了司法所队伍的凝聚力和战斗力。
　　三、把握重点，立足司法所规范化建设要求，实现设施建设、管理体制标准化
　　县司法局深刻领会司法所规范化建设的精髓在于统一标准和全面规范，在司法所建设中坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，落实“四个规范”，有效夯实司法行政工作基础。一是规范司法所硬件设施。按照“一徽两牌”、“四室一庭”的要求统一外观设计、统一功能布局、统一设施配备、统一形象展示。全县8个司法所均规范统一，展现了司法行政系统良好形象。二是规范业务管理。按照各项业务工作要求，建立健全各项业务工作制度、完善工作流程，确保各项业务工作运行制度化、规范化、科学化。三是规范工作考核。出台目标考核实施办法，对司法所工作进行量化考核，实现工作职能责任化、目标任务具体化。四是规范档案管理。各司法所档案资料及时整理，分类装订，方便查阅。
　　四、创新亮点，因地制宜塑造工作典型，实现司法所业务工作具体化
　　县司法局将为群众提供高效便捷周到的法律服务，促进司法行政业务工作跨越发展作为司法所规范化建设的出发点和落脚点。一是明确示范带动、典型引领方向，推动业务工作创新发展。按照市司法局司法行政工作特色项目申报要求，鼓励各司法所结合本地实际，发挥特长专长，申报创建特色项目，在发挥职能方面创新举措，打造本地亮点工作，为业务工作提供可有效推广的范本，带动全县司法行政工作全面提升。二是全力搭建服务平台，营造创新环境。2014年以来，创新建立法务联系制度，让司法所所有人员横向到边、纵向到底地深入基层、联系群众，为司法所创造性发挥职能作用提供一个有效的展示舞台。三是全面推广经验做法，实现全县司法所共同进步。通过多年的努力和探索，各司法所结合本地实际因地制宜，对业务工作全面抓，对亮点工作重点抓，形成了可推广、可复制的经验做法。渔洋关司法所结合新县城建设过程中矛盾多、协调难度大的实际，致力于在服务新城建设中找方法，总结了“四步走”工作经验。仁和坪司法所探索总结的社区矫正“4321”精细化管理模式，在全县社区矫正工作中得以推广，让全县社区矫正工作上了一个新台阶。业务工作的亮点作为司法所的响亮名牌，全方位多角度展现了全县司法所规范化建设及法律服务工作成果，为进一步强化和巩固司法所建设提供了不竭的动力。（简勇）