五峰土家族自治县司法局推行“股室联所、干部联村”责任制

　　五峰土家族自治县司法局自2014年推行法务联系制度“零距离”服务群众以来，2015年创新举措，整合力量，在全县全面推行“股室联所，干部联村”责任制，坚持“重心下移、强化基础，落实责任”，将力量向一线倾斜，让支部触角延伸到村，党员帮扶直接入户，真正做到发现问题在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线、党群整合在一线，有效提升服务质量和工作水平。工作责任制实施以来，共发放宣传资料70000份，实现全县108个村（社区）法律顾问全覆盖，化解调处矛盾纠纷218件，防止民间纠纷激化12件。
　　一是整合一套班子，组建服务群众大队伍。在有效整合司法行政干警和律师、法律服务工作者的基础之上，将全系统按照局机关各股室、局党总支各支部、党员干部等不同类别分别整合，用一套班子组建多个服务队伍，分门别类划分工作职责，形成服务基层、联系群众的大队伍。成立了由局党组书记任组长、局党组成员任副组长、各股室（法律服务单位）负责人、各支部书记为成员的“股室联所，干部联村”责任制工作领导小组，推动工作有效落实。
　　二是推行“三个结对”，搭建服务群众新桥梁。以结对共建、结对帮扶的形式推行“股室联所，干部联村”服务工作的开展，即局机关6个股室“一对一，一对多”联系全县8个司法所，局机关党支部、德豪律师事务所党支部及法律服务所党员队伍与全县五个村党支部结对共建，司法行政系统每个党员帮扶一个有法务需求的户、社区矫正对象或者家庭困难户，实现“一村一警一律师”，落实“一所一股室”、“一户一党员”，全方位多角度地建立完善法律服务体系，让每个有法务需求的主体都能找到一一对应的服务人员，真正做到法律服务全覆盖。
　　三是明确责任要求，指明法律服务新方向。制定下发“股室联所，干部联村”工作实施方案，明确每个提供法律服务的主体责任。即机关股室干部到司法所协助工作，做到全面熟悉和掌握基层司法行政各项业务知识，达到相互学习、取长补短，共同提高的目的，确保基层司法行政各项工作任务按期按要求完成。在联系过程中，实行深入调研，具体指导，培育选树先进典型；各联村干部继续推进法务联系工作制度，开展“法律服务进农家”活动，党员联系农户，帮助联系户解决现实困难；局属各党支部及法律服务所联系村党支部充分发挥自身优势，定期、不定期到结对联系村党支部开展党建工作经验交流，共抓组织建设，共育党员人才，共谋科学发展，共享党建资源，共帮困难群众，共同推动党组织制度化、规范化建设。
　　四是定准一个目标，力求服务群众新成效。将“股室联所，干部联村”责任制纳入年度目标考核，力争实现“全方位零距离”服务群众这个总目标，为各股室细化“两个一”工作目标，即全年形成一篇司法所工作现状情况报告或调研报告，打造一个工作品牌或工作典型；各党支部和法律服务单位“三个一”工作目标，即一个季组织一次活动，半年一次联席会议，一年一个亮点活动；干部联村“四个一”工作目标，即做好一本工作日志，联系一个需求户，解决一个法律难题，报送一篇经验文章。（简 勇）