夷陵区司法局深入推进村（社区）法律顾问工作全覆盖

　　夷陵区司法局从2012年起在樟村坪、邓村和鸦鹊岭等三个不同类型乡镇51个村（社区）推行法律顾问工作，逐步探索符合本地法律顾问工作特点和规律的新路子。今年全市“三万”暨“法律服务进农家”活动启动后，夷陵区司法局认识高、行动快，借春风、添措施、抓巩固，求普及，扩大工作成效。截至目前，全区193个村（社区）已有142个聘请了法律顾问，覆盖率达73%，其中有3个乡镇所有村（社区）全部落实法律顾问工作。全区其余未聘请法律顾问的村（社区）也由区司法局指定法律服务人员固定联系，全区村（社区）法律顾问工作深入推进。

　　一、抓好宣传推介，争取重视支持

　　（一）宣传法律顾问重要意义，争取各级领导重视。在基层普遍建立普遍法律顾问制度，对于保障公民合法权益、促进依法决策和依法行政、从源头上预防和化解社会矛盾、加快推进法治夷陵建设具有重大意义。夷陵区司法局采取有效措施，搭建法律顾问工作推介平台，彰显法律顾问重要作用，得到各级领导高度重视。区委区政府已将推行法律顾问制度纳入依法治区、“六五”普法、法治夷陵建设、民主法治示范村建设的重要内容。区委“三万”办将这项工作纳入今年夷陵区“三万”活动重要内容。部分乡镇（街道）也将建立法律顾问制度纳入了本级常规工作范畴。

　　（二）宣传法律顾问工作典型，争取社会各界支持。通过报刊、网络、简报等多种宣传媒体，对法律顾问工作中的先进事迹、典型案例进行广泛宣传，赢得社会各界广泛认可，为法律顾问制度推广营造良好的社会环境。

　　（三）宣传法律顾问制度作用，争取法律服务人员认可。采取经验交流会、现场会、培训会等多种形式，广泛宣传法律顾问制度的作用，引导法律服务人员围绕中心、服务大局开展非诉业务，开拓法律顾问市场，打破法律服务囿于传统诉讼业务和工作模式，在服务经济社会发展中建功立业。

　　二、搭建工作平台，做到保障有力

　　（一）领导部署到位。区委“三万”办下发了《夷陵区2015年“三万”活动“法律服务进农家”专项工作方案》。区司法局制定下发了《关于在全区农村（社区）普遍建立法律顾问制度实施方案》，成立推进农村（社区）法律顾问工作领导小组及其办公室；召开全区司法行政工作会议进行安排部署，于3月10日在三斗坪镇头顶石村举办2015年“法律服务进乡村活动”启动仪式；成立五个督导组，对各乡镇法律顾问聘任及工作开展情况进行指导、检查、监督和考评以及对法律顾问的指导、协调和管理。

　　（二）协调对接到位。以乡镇（街办）为单位，组织召开司法所、律师事务所、基层法律服务所、村（社区）负责人会议，明确法律顾问选聘原则和工作要求，设立法律顾问室作为顾问开展工作的场所。制定《一村（社区）一法律顾问推荐表》，向没有聘请法律顾问的村（社区）推荐律师或者法律服务工作者，由双方自愿协商签订《法律顾问合同》。

　　（三）制度机制和运行规范到位。探索建立法律顾问日常管理、信息通报、绩效考评、动态管理和人才培养以及经费保障等制度和机制。制定《法律顾问合同》范本，统一《法律顾问公示牌》，建立包括法律顾问合同、工作日志、工作照片、授课讲稿等内容的工作台账，规范法律顾问工作方式、工作时间和工作要求。

　　三、整合法治资源，发挥重要作用

　　区司法局注重整合司法所和基层法律服务所工作力量和职能，建立“三同”（同室、同步、同向）工作法，两所相邻办公、工作同步、目标同向。两年来，村（社区）法律顾问工作在促进村（社区）依法治理、依法化解矛盾纠纷、普及法律知识等方面发挥了重要作用。

　　（一）有力推动了村（社区）依法决策和依法治理。2014年以来，该区法律服务人员共参与讨论村（社区）重大法律事项7次，出具法律意见书7份，为村（社区）干部依法决策、依法治理发挥了积极作用。

　　（二）依法化解了大量民间纠纷和疑难矛盾。2014年以来，该区法律服务人员共参与化解重大矛盾纠纷206件，参与处理涉法涉诉信访案件98件，民生法律服务所、诚弘律师事务所等协助化解弘洋玻璃制品有限公司60名职工和宏祥玻璃制品有限公司46名职工劳动报酬和经济补偿金纠纷集体上访等群体性案件，取得满意的社会效果。

　　（三）方便群众及时了解法律知识做法律明白人。在传统观念影响下，村（社区）以前在遇到问题时往往是只找“关系”、不找“法律”。法律顾问工作开展以后，村（社区）开始意识到依法治村、依法办事的重要性，作为法律明白人的治保调解主任掌握了一定的法律知识，村（居）民依法解决纠纷的意识不断增强，办事依法、遇事找法逐渐成为村（社区）和群众开展治理、解决问题的主要方式，实现了从找“关系”到找“法律”的转变。