发挥专调委独有优势 营造和谐劳动关系

　　随着当前经济结构的深刻调整、思想观念的深刻变化和《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《社会保险法》等法律法规的深入贯彻实施，劳动者的维权意识进一步增强，劳动关系中潜在的矛盾和问题不断显现，加之市场经济的发展规律，经济调整的冲击影响，导致部分企业经营困难，欠薪和裁员现象明显增加，劳资纠纷不断增多。
　　宜昌市猇亭区劳动争议调委会自2011年组建以来，充分发挥行业性专业调委会的优势，坚持“预防为主、调解为主”的原则，在当前劳动争议案件数量急剧上升，集体争议案件多发的形势下，不断探索化解劳动争议纠纷的新方法，化解了大量劳动争议纠纷，有力地维护了用人单位和劳动者的合法权益，促进了劳动关系的和谐和社会稳定。
　　一、加强基层平台建设，推动重心下移
　　三年来，猇亭区劳动行政部门不断加强基层劳动争议调解平台建设，在全区21家300人以上企业全部建立了劳动争议调解委员会，在各街道办事处建立了劳动争议调解中心，在各居（村、社区）也建立了劳动争议调解组织。为充分发挥基层调解组织的作用，进一步加强了对基层开展调解工作的指导，并依托街办人社服务中心、基层工会、企业劳动争议调解组织、企业人力资源部门等组织，通过社会化维权、社区化服务和企业化操作的方式，建立健全了区劳动争议预防和调解机制，形成了调解、仲裁、诉讼相衔接的多渠道劳动争议解决途径，实现了劳动争议社会化“大调解”格局，确保了一般性劳资纠纷不出厂（企业）、群体性劳资纠纷不出区。
　　二、加强整合各方力量，完善调解机制
　　为依法公正有效地化解劳动争议纠纷，全力推进和谐劳动关系建设，今年初，重新调整了区劳动人事争议调解委员会，充实完善了以区法院、工会、劳动保障等部门为成员的劳动争议纠纷联动调解机制，充分整合社会各方面力量，形成人民调解、工会调解、行政调解、仲裁调解和法院调解衔接互动、资源共享的劳动争议联动调解网络。通过联席会议，对群体性、突发性案件各成员单位及时碰头，统一法律认识，统一法律适用标准，不断提高劳动争议调解的效能，及时调解矛盾纠纷，最大限度化解群体性不和谐因素。2011年，猇亭区某电子企业在与职工签订劳动合同时，双方约定的基本工资为最低工资标准，随着全省最低工资标准的阶段性调整，企业未及时调整职工基本工资标准，造成了100多名职工罢工和企业停产，如果事态扩大将造成严重的社会影响。为及时化解矛盾，区劳动争议调委会联合区总工会、街办等部门多次进企业宣讲政策，耐心做好职工思想工作，督促企业对职工基本工资标准做出相应的调整，使该起群体性事件得到及时化解。2013年，为解决大量的拖欠农民工工资案件和处理区内某大型企业裁员数千人的不稳定事件，区劳动争议调委会、区委政法委、区法院、区城建、区总工会等部门协调联动，通过多部门、多领域、多措施的联合调解，有效预防和处置了该大型企业的群体性劳动争议，妥善解决了企业一次性裁员数千人事件中的相关问题，收到了良好的社会效果。
　　三、加强调解业务培训，探索调解方法
　　为提高队伍素质和能力，猇亭区劳动争议调委会采取以会代训、请市仲裁院和其他县市区调解能手介绍经验等形式加强业务培训、指导和交流，千方百计提高调解员的业务水平，提升调解办案的能力。与此同时，积极探索各类调解方法、总结经验规律，有效地指导调解工作的开展。一是正面引导法。充分发挥调解员员的法律专业水平，将难懂的法律条文具体化、生动化，法中寓情，情中含法，让当事人既知法又懂法，愿意积极主动地参与调解。二是友情调处法。在调解案件中，往往案件刚进门，说情者就找上了门。这对调解员来说，是一大禁忌，如果一味被动地躲避，不仅不利于案件的解决，还会给调解员造成很大的心理压力。反之，如果正确引导，也能变被动为主动，变不利为有利。要因势利导，利用说情者来做当事人的工作，通过他们来做当事人的工作，更易为当事人所接受，往往能取得事半功倍的效果。三是算经济账法。在案件调解中，利用部分案件当事人急于外出打工、用人单位怕影响其它职工稳定，都想尽快结束争端的心理，结合双方当事人争议的焦点，给当事人公开算经济账，使当事人不再为一些小的利益冲突而争执不下，而是互让互谅，促使当事人自愿快速达成调解协议，缩短办案周期。猇亭区建筑工地密集，施工单位多，农民工工伤事故时有发生，维护农民工利益，落实工伤赔偿资金，算经济账法在处理建筑工地工伤案件中可让双方减少支出成本，化解矛盾冲突，非常行之有效。
　　四、加强调解办案效率，倾情服务群众
　　该调委会将劳动行政部门的“刚性”执法与调委会、仲裁委员会的“柔性”处理有机结合起来，坚持以“调解为主，裁决为辅”的原则，实行立案前调解、庭前调解、庭中调解、庭后调解的模式，将调解贯穿于劳动争议案件处理的全过程。按照“快立、快制、快审、快结”的原则，积极开辟劳动争议案件“绿色通道”，尽可能减少立案审批环节，对符合受案范围、管辖规定、材料齐全的，做到随时申请随时受理随时立案，及时处理。同时，在广泛调研的基础上，认真总结近年来全区劳动争议的特点和趋势，因地制宜，对症下药，在劳动争议多发的企业实行上门讲法，为用人单位和劳动者提供方便，最大限度地降低双方的诉讼成本，及时维护当事人的合法权益，提高了办案效率。
　　三年来，猇亭区人事劳动争议调委会共受理劳动争议调解案件82件，调处成功82件，处理劳动人事争议案件175件，调解处理175件，无一起本级或上级纠错的案件，有效维护了社会稳定，营造了和谐的劳动关系。