找问题 补短板 谋长远——宜昌市司法局专题研究全市行政复议应诉工作

　　近日，宜昌市司法局召开党组会，听取了全市行政复议应诉工作总结，分析研判了当前行政复议应诉工作存在困难和问题，安排部署了下一阶段重点工作。

　　今年以来，尤其是机构改革以来，全市行政复议应诉工作在市委、市政府的正确领导下，严格落实《宜昌市法治政府建设实施方案(2017—2020年)》，主动适应新常态，勇于担当、积极作为，取得较好成绩。一是坚持加强层级监督，助推法治政府建设。二是坚持维护民企权益，优化经济发展环境。三是坚持提供法治保障，推进沿江生态治理。四是坚持争议化解优先，有力维护社会稳定。五是坚持抓关键的少数，负责人出庭比例高。

　　当前行政复议应诉工作存在着基础较为薄弱，人才有所流失，办案人员不足，信息化、规范化建设滞后等一系列现实问题。市本级行政复议应诉工作人员6名，从事该项工作多数是新手，工作经验相对不足。部分县（市、区）没有完全达到“人随事走、编随人走”要求，多数县（市、区）办案人员不足2人，个别县（市、区）没有1名专职人员。

　　下一步，全市行政复议工作要坚持问题导向，认真查找自身存在的问题，落实具体措施补齐工作短板，长远谋划行政复议工作规范化建设，不断提升行政复议办案质量和水平，推进宜昌高质量发展。坚持一个目标。推动法治政府建设，促进社会公平正义，为宜昌高质量发展提供法律保障。做好两个导向。一是坚持有错必纠，发挥行政复议监督和指导行政机关执法行为的作用，规范行政行为；二是坚持复议为民，充分保障申请人的行政复议权利，切实保障申请人的合法权益。守好三个底线。守好依法行政的底线，守好服务宜昌高质量发展的底线，守好维护社会稳定的底线。强化四个重点。一是提升行政复议便民化水平，进一步拓展行政复议受理渠道；二是充分保护民营企业权益，凡涉及民营企业的案件，做到快办快结、现场沟通、调解优先，助推民营经济发展；三是加强对案件多发单位的监督与指导，提高行政执法水平；四是完善行政机关与人民法院联席会议制度，保持行政复议、行政诉讼裁判尺度的高度统一。落实五个抓手。一是抓行政复议应诉规范化建设。建立完善相关制度，将规范化建设贯穿于案件受理、调查、听证、审查等各个环节，体现在接待来访、案件登记、文书制发、档案管理等各个方面，提升行政复议工作的流程化、标准化水平。二是抓行政复议应诉信息化建设。重点加强行政复议工作平台建设，实行网上办案、网上流转、网上结案，探索远程听证、线上调解，提升办案效率；实现行政复议申请书、答复书、证据材料、复议文书的数据化，把案卷传上去，工作晒出来，主动接受社会各界监督。三是抓住行政复议体制机制改革的契机。摸清全市行政复议案件办理基数，掌握全市行政复议工作人员情况，为行政复议体制机制改革做好前期准备。四是抓案件办理质量。通过案件评查，反思总结，提升质量，做到零差错、零失误、零败诉。五是抓队伍建设。提升沟通能力、协调能力、文字表达能力，努力打造一支政治立场过硬、精通法律业务、懂的行政管理、通晓经济、熟悉市情、把握全局、辅助领导审慎决策的复合型办案人才。

　　会议最后，叶爱华局长提出，一是要着重加强市本级工作队伍建设，广范围、多渠道参加各类业务培训，切实提升办案水平，打造一流工作队伍。二是要强化对各县（市、区）的培训指导，分地区、分重点开展专项督办，确保办案人员到位，夯实基层工作基础。三是要及时开展案件评查，以检查促规范,以评比促提升。四是要建设一流的行政复议听证室，促进行政复议工作规范化建设，争全省先进、树市州标杆。