弘扬法治文化 推进依法治市

------宜昌司法行政工作巡礼之一

　　党的十八大报告提出“全面推进依法治国”，十八届三中全会《决定》在第九部分专门部署法治中国建设。市司法局作为市委、市政府统筹推进依法治市的工作部门，近年来大力弘扬法治文化，深入推进依法治理，推动依法治市各项工作取得了丰硕成果。

　　大力弘扬法治文化

　　法治文化是普法宣传的核心，更是法治建设的灵魂。推进法治文化建设，我市高位起步。

　　市委、市政府出台了《关于加快推进法治宜昌建设的意见》，把法治文化建设作为法治宜昌建设的重点工作。市依法治市工作领导小组办公室组织专班深入基层，全面了解基层法治文化建设现状，及时制定下发了《关于加强社会主义法治文化建设的意见》。

　　全市各级党委、政府把法治文化建设作为一项系统性、基础性社会工程，纳入“法治城市”、“法治县(市、区)”、“法治乡(镇)”、“民主法治示范村(社区)”以及“法治单位”创建活动，列入年度工作计划和年度目标考核内容，重点部署，积极推进。

　　在去年开展“法治文化建设启动年”活动的基础上，今年，我市全面部署开展“法治文化建设推进年”活动，推动全市深入开展丰富多彩的法治文化活动，以法治文化的繁荣发展促进社会主义文化繁荣发展。

　　与此同时，紧紧围绕我市法治文化建设“全省领先”目标，我市将法治文化建设纳入项目化管理，全面实施法治文化“五大工程”，包括法治文化精品工程、法治文化实体工程、法治文化传播工程、法治文化惠民工程、法治文化保障工程，用法治文化建设打造普法工作升级版。

　　户外法治文化景观、法制宣传教育阵地、基层法治文化示范户、户外公益广告、法治文艺汇演……一大批富有特色的法治文化载体如雨后春笋相继而起。各地在法治文化与城市精神、地方文化、民俗文化、企业文化相互融合中出绝招、创特色，扩大法治文化的辐射效应，增强法治文化的影响力、渗透力和感染力。

　　在宜昌，法治文化正如涓涓细流影响并融入市民的日常生活中，不断累积并绽放强大能量，市民对法治的信仰正在法治文化的沃土深入扎根。

　　深入推进依法治理

　　2012年6月以来，市司法局在全市大力推行“法务网格工程”，实施法制宣传、法律服务、人民调解、社区矫正安置帮教筹建工作“四进”网格，老百姓深切感受到“法律服务就在身边”。

　　这，只是我市深入推进普法依法治理的一个缩影。

　　为深化依法治理，宜昌全方位谋划，多渠道推进。

　　2011年，市委、市政府制定出台“六五”普法规划并召开高规格启动会议，党政一把手同时出席会议并做重要讲话。市人大常委会审议通过相关决议。市委、市政府多次召开专题会议及领导小组成员单位全体会议，市委副书记、政法委书记王兴於组织17个部门调研起草《关于加快推进法治宜昌建设的意见》。

　　建设法治政府是关键。我市建立和完善了重大事项决策前法律咨询和科学论证制度，出台《宜昌市重大事项社会稳定风险评估办法》，成立了政府法律顾问团，落实重大决策、重点活动和重点工作合法性审查制度。同时，加强规范性文件管理与清理，推进行政审批服务工作创新，全面实施政务公开，大力推行“阳光政务”。

　　完善法律服务是保障。我市拓展和规范法律服务，逐步完善了律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等司法行政服务职能体系，创新推出了法律援助“四个一”工作机制和法律援助十项便民服务措施，法律保障救援体系逐步建立。

　　深化三大治理是基础。大力实施“地方依法治理”、“行业依法治理”、“基层依法治理”。在地方着力开展“法治县（市、区）”创建活动，在行业系统全面开展“法治单位”创建活动，在农村和社区广泛开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，全市各村全部实行村务公开、村民自治，基层民主自治管理水平不断提高。

　　依法治市成效斐然

　　合力推进，硕果累累。

　　数据，是最有力的说明。

　　109个法务指导中心、1601个法务工作站、11757个法务网格，全市基本实现法律服务城乡全覆盖。

　　6座法治文化主题公园、18个法治文化广场、1239个法治文化长廊和法治文化墙等载体、100个法制宣传教育基地、一批基层法治文化示范户……法治文化建设春潮涌动。

　　6万领导干部和公务员，开展不少于48学时的相关法律知识自学活动，并参加全市学法用法无纸化统一考试，合格率达95%以上。

　　500名普法讲师团成员、1000名普法联络员、10万名法治建设志愿者，常年深入基层、企业和校园送法律、送服务；387家大型企业、重点项目和经济园区，共发放资料15万余份，举办法制讲座130余场次，提供法律意见1360余条，法律服务人员为企业挽回经济损失近2亿元。

　　7个县(市、区)、134个单位申报首批“全省法治县（市、区）、法治单位创建活动先进集体”，当阳市等4个县市区被表彰为全省首批法治县（市、区）创建活动先进单位，宜昌市地税局等40个单位被表彰为全省首批法治单位创建活动先进集体。

　　荣誉，则是对工作的最高肯定。

　　我市构建“一本三化”社会管理新体系，得以在全国推广；市工商局开展食品安全网格化监管并荣获首届全国食品安全制度创新最佳事例奖；市公安局扎实开展“千名民警进网格保民安促和谐”活动，公众安全感、执法满意度连续三年位居全省市州第一。

　　市司法局推行的“法务网格工程”，得到司法部的高度肯定；当阳市法治文化“培根工程”，得到省司法厅厅长汪道胜的高度肯定和重要批示，要求在全省进行大力推广；2013年，夷陵区太平溪镇许家冲村被司法部、民政部命名表彰为全国第五批“全国民主法治示范村”；宜都市被全国普法办表彰为“全国法治县（市、区）创建先进集体”；“六五”普法中期，市司法局等17个集体、8名个人被表彰为全国、全省先进集体和先进个人。

　　同年，我市又荣获全国社会管理综合治理“长安杯”，为宜昌加快建设“既大又强、特优特美”的现代化特大城市营造了稳定和谐的法治环境。

　　……

　　法治建设，只有起点，没有终点。宜昌，正阔步迈进在依法治市的新征程上！