秭归县社区矫正安置帮教工作坚持规范创新“两手抓”

　　今年来，秭归县司法局社区矫正安置帮教工作中，坚持一手抓规范，一手抓创新，取得了一定的成绩。截至目前，全县在册社区服刑人员无一脱管漏管，无一重新犯罪；安置帮教对象中，133人通过就业培训实现了重新就业和自主创业，积极协调为157人落实了责任田，为38人落实了低保，将23人纳入危房改造，重新犯罪率控制在1%以内。

　　一、规范管理，确保矫正工作实效

　　一是规范审前调查。县社区矫正安置帮教工作领导小组办公室制定下发了《秭归县适用非监禁刑审前社会调查方案》，按照方案要求，县社区矫正办接到法院委托调查函后，指派嫌疑人所在乡镇社区矫正办会同当地公安派出所，深入村、社区进行调查，充分征求村（居）委会及周围百姓意见后，综合考虑后出具能否判处非监禁刑调查报告，对于破坏森林资源违法犯罪行为人的审前调查还必须征求当地林业主管部门的意见，确保审前调查程序规范。二是规范移交衔接。县法院在判决生效后，由县法院将社区服刑人员和相关档案材料统一移交县社区矫正办，再县社区矫正办对社区服刑人员进行登记并照相后下达转移通知书，移送给各司法所，确保材料齐全，不以任何原因漏接1人，达到接矫手续完备、接收率100%的标准。三是规范日常管理。所有矫正对象在缓刑考验期内严格按照月汇报、季集中、年考核的要求实行量化管理，每月按时向司法所汇报生活、工作及思想动态，每个季度集中进行法制教育和公益劳动，每年考核总结。特殊情况需要请假外出的社区服刑人员按照本人申请，经司法所同意后报县社矫办审批，社区服刑人员凭准假条外出，并通过电话、网络、书信等方式每月按时与司法所联系，定期进行思想汇报。四是规范解矫程序。矫正期满且未重新犯罪的，期满前一个月社区服刑人员向乡镇社区矫正机关上交书面总结，由矫正机构出具鉴定材料并上报县级社区矫正机构，期满之日，召开社区服刑人员本人、家属、志愿者和工作者的座谈会，当面宣告解除矫正。

　　二、全面排查，及时解决实际困难

　　在重大节庆活动期间对辖区内所有社区矫正对象和安置帮教对象进行了全面走访调查摸底，全面了解掌握社区矫正人员、安置帮教人员以及服刑在教人员家庭情况、社区矫正对象、安置帮教对象就业情况，及时掌握思想动态，有针对性的进行思想教育转化工作，积极协调民政等有关部门解决他们在生产生活中的实际困难。春节期间全县12个乡镇共计为19名家庭困难社区矫正、帮教安置对象发放慰问金2700元，及时解决了部分对象家庭生产生活困难，确保春节期间社会和谐稳定。茅坪镇兰陵溪村安置帮教对象吴某刑满释放后立志创业，先后从事过金矿贸易、水产养殖等行业，均因缺乏资金而失败；长岭村社区服刑人员龚某今年2月因患肺癌裁定假释，7月份因病情恶化住院，因无任何经济来源欠下秭归县二医院数万元医药费，基本生活全靠亲戚朋友资助。秭归县司法局主动协调相关部门为吴莫解决自主创业资金15000余元，为龚某解决生活费2000元。茅坪镇金缸城村社区服刑人员刘某因违犯法律而心理压力过大，整天沉迷网络游戏，拒绝与外界交流，县社区矫正办、茅坪司法所邀请专业心理咨询师多次上门为其进行心理咨询辅导，并与其父母共同分析讨论，制定教育帮扶计划，引导其正视自身错误，早日融入社会。

　　三、志能激发，思想引领促进创业

　　3月8日，县社区矫正办公室组织全县40名社区矫正对象参加了为期五天的秭归县“志能激发关爱工程”首期学习培训班，除对参训学员进行法制教育、创业理念和技能等常规培训外，更注重通过革命传统教育、传唱红歌、主题班会、观看感恩影片、“颂歌献给党”演讲活动等，对他们进行思想引领，扶自强之志、发展之志、报效之志，强学习之能、创业之能、修性之能。培训活动中，邀请邰丽华的老师陈苾讲述邰丽华成长经历、请残疾人自强典型冀长江讲自强之路、请创业典型介绍创业经验、请法制专家开展法制辅导、请心理咨询师讲授心理健康矫正知识。对学员进行创业理念和创业政策的宣讲，组织他们参观百丽、AB等规模企业，收到了良好社会效果。40名参训学员现有34名成功就业，更有多名社矫对象在县司法局及有关部门的协调支持下开启了自己的创业之路。杨林桥镇社区服刑人员郭某2010年因为非法砍伐国家重点保护植物，被判有期徒刑2年，缓刑3年，上有母亲、下有妻儿的家庭重担，加之父亲去世，使郭尖兵十分低迷彷徨。2011年3月他参加了“志、能”激发首届培训班，成功人士的现场讲座，自主创业社区矫正人员的现身说法，自强不息残疾人典型的奋斗历程让郭某认识到自己身上所肩负的重担和责任，下定决心重新做人。目前，他承包周边群众闲置土地，种植中草药面积达到了150亩，前期投资已经达到了18万元。按照每亩3000元的纯收益，每年的纯收入可以达到45万元。

　　四、关口前移，监所配合共同帮教

　　今年来，12个司法所全部安装使用刑释解教人员信息管理系统，一方面认真组织力量对监狱反馈的服刑在教人员的基本信息进行核实，避免“三假”信息存在，另一方面及时了解其在狱中现实表现，有针对性地协调其家人及有关部门做好安置帮教工作准备。各乡镇充分发挥刑释解教人员信息管理系统的作用，结合全省“特别家书”活动，将安置帮教工作关口前移，加强监狱与司法所的沟通联系，切实做好刑释解教人员的安置帮教工作。在“特别家书”活动中，全县共走访服刑人员家庭124户，寄送特别家书124封，及时反馈他们在“特别家书”中所反映的问题，介绍近年来家乡的发展变化，通过照一张全家福、录制一段亲人寄语、组织“三无”（无来信、无汇款、无探监）人员家属探监等活动鼓励他们安心服刑改造，学习掌握技能，争取早日回归社会，为家乡的建设贡献力量。9月份，县司法局先后走访了沙洋劳教所、江北监狱，与10名服刑在教人员面对面进行慰问和帮教，司法局与两河口镇政府联合，动员组织4名“三无”服刑人员家属及村干部前往沙洋范家台监狱探监。