刘克勤副局长做客“政风行风热线”

　　4月13日，市司法局党组成员、副局长刘克勤做客“政风行热线”节目，就全市律师公证行业队伍建设、队伍管理以及在服务经济发展、服务民生、维护社会稳定等方面工作向广大听众朋友作了系统介绍。节目期间不断有听众打来咨询电话，刘克勤一一作了解答。

　　 现将直播内容摘要如下：

　　【主持人】听众朋友，很高兴又与大家相聚在“行风热线”节目里。今天我们请来市司法局党组成员、副局长刘克勤，他将就全市律师公证工作向听众朋友作系统介绍。并与广大听众朋友做热线交流。我们直播间开通了两部热线电话：6910891，6910892，听众朋友有什么意见、建议，都可直接拨打热线电话，与刘局长进行交流。刘局长，您好，欢迎您来到我们“行风热线”的直播间！

　　【刘局长】主持人好！收音机前的听众朋友，大家好！很高兴能在“行风热线”节目与关心我市司法行政工作尤其是律师公证工作的听众朋友交流。我将利用这一难得的机会向大家简要介绍我市律师公证工作，同时接听听众朋友的电话，解答听众朋友的咨询，热忱欢迎各位市民拨打热线电话，对我市律师公证工作提出意见、批评和建议。

　　【主持人】刘局长，近年来，我市律师公证队伍发展很快，您能否向听众朋友作个介绍？

　　【刘局长】近年来，我市律师队伍的确发展很快。目前，全市已有律师事务所40家，其中市直所16家，区辖所9家，县市所15家；现有的40家律师事务所中，有合伙所37家，个人所3家。共有注册律师581人，其中，专职律师568人，兼职律师12人；全市执业律师中有中共党员148人，占律师总数的25.5%。全市律师事务所已建党支部25个，占律师事务所总数的60%。全市共有25名律师担任省、市、县三级党代表、人大代表和政协党员。

　　全市现有公证处14家，其中猇亭、兴山、点军等公证处为事业编制，其他公证处为行政编制。全市现有执业公证员25人。

　　【主持人】刘局长，促进经济发展是各级党委政府的中心工作，我市律师公证工作是怎样服务这一中心工作？

　　【刘局长】近年来，市司法局党组在深入学习实践科学发展观活动和在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动中，结合司法行政工作职能，围绕“服务经济促发展，维护稳定保民安”的工作思路，先后在全市开展了“法律服务进百企，跟踪项目促发展”、为大企业提供法律直通车服务等主题实践活动。活动中，全市律师公证队伍转变工作作风，转变工作方式，服务发展，服务社会的理念得到进一步体现。在“法律服务进百企，跟踪项目促发展”活动中，我们由一名局领导带队，组织23名资深律师，分4批深入到枝江市三宁化工、板门溪水库工地、宜都市惠宜陶瓷、点军区双龙塑业、红光港机厂及当阳市大地陶瓷等6家企业，深入到全市重点项目建设工地，免费为企业开展“法律体检”，帮助企业完善法律事项，规避法律风险。对企业职工和项目施工人员开展法律咨询、法制讲座，将“法律大餐”免费送上门，深受企业、项目业主及职工的好评。同时，我们还针对开展活动中企业普遍关注的法律问题，编印了1000多份《企业法律风险与非诉法律服务》手册，向全市企业家和管理人员发放。在滨江万达城市商务中心项目和董家冲排水工程拆建等重大项目建设中，我局及时派出工作专班到现场服务，开展法制宣传，现场化解矛盾，调解纠纷，办理公证，得到市领导的充分肯定，受到社会各界和人民群众的高度称赞。在为大企业提供法律直通车服务活动中，我们组织律师为省政府确定的第一批21家在宜大企业中的兴发集团有限责任公司、稻花香集团等6家大企业提供了常年法律顾问服务，为其他15家大企业提供了单项法律服务。担任常年法律顾问的律师事务所积极协助企业制定和完善了有关内部规章制度；草拟和修改了各类合同及其他法律文书，审查内容的合法性；应邀参加企业重大经济项目的谈判或合同的签订；应邀对企业在经营、管理方面重大决策的可行性及风险进行法律上的分析论证，为企业的稳步发展提供参考意见；根据企业的实际需要，协助开展有关法律宣传和普法教育，帮助企业运用法律手段加强管理；就企业遇到的民事、商事或行政纠纷和诉讼事务提供法律意见，提出处理方案；代理企业参加民事、商事、行政诉讼、申诉或仲裁，代理申请行政复议等，受到企业的好评。2010年，全市律师公证行业共担任717家企业法律顾问，帮助企业完善内部职工代表大会制度、厂务、财务等管理制度350余条，出具法律意见书120余份，协助企业修改完善合同680余份，提供法律咨询近2100人次，非诉调解98起，代理企业处理经济纠纷836件，为企业避免和挽回经济损失25032万元。公证工作为三峡工程办理开标公证59件，标的超过25亿；为夷陵国资公司企业吸收合并和股票转移办理的证明公证，得到上交所的采证；为市国有土地挂牌出让办证31件，为市重点工程万达集团办证500余件。同时，为葛洲坝集团、中核二十二公司、十六化建、安琪公司、湖北兴化、人福药业、宜昌宏发路桥公司、湖北益通公司等大型企业提供了优质高效的法律服务。

　　【主持人】当前，我国处于社会转型期，各种社会矛盾错综复杂，稳定工作成为各级党委政府的重要工作。请问刘局长，我市律师工作在维护社会稳定方面发挥了怎样的作用？

　　【刘局长】市司法局党组一直非常重视引导、发挥律师在维护社会稳定方面的积极作用，在许多突发事件、群体纠纷现场，经常有律师的身影。一是我们建立了律师代理重大有影响法律事务的报告制度，要求律师事务所在代理重大有影响法律事务之前、代理过程中的关键环节和代理结果都要向主管司法行政机关报告，以便我们掌握情况、指导工作；二是积极开展司法行政机关对律师代理重大影响法律事务随案指导工作。我局制订下发了《关于建立宜昌市司法行政机关对律师办理重大有影响法律事务随案指导工作机制的意见》，明确了建立律师办理重大有影响法律事务随案指导工作机制的重要意义、重大影响法律事务范围、工作机构及其职责、工作程序和工作要求等。成功指导协调了律师代理的猇亭区长江商用汽车园项目拆迁纠纷、宜昌某网络公司与某媒体名誉侵权纠纷、平湖半岛拆迁和当阳农民征地补偿等一批重大影响案件，均取得很好的效果。三是积极组织律师参与信访工作。市县两级司法行政机关每月安排律师到信访部门值班，协助信访部门接待来访群众，解答来访群众的法律咨询，分析、指明解决问题的途径。另外，应信访部门临时要求，积极指派律师参与个案研究、案件听证会、陪同市领导接访等。四是教育、引导律师高度重视个案维稳工作，对在办案过程中发现的社会不稳定因素保持高度警惕，对代理的涉稳案件及时报告，同时耐心细致地做好当事人思想工作。比较典型的案例有律师代理某地一起犯罪嫌疑人在羁押期间因病死亡案件、拆迁户因不满补偿标准而封堵某政府大门案件、学生参加野外拓展活动死亡案件等，避免发生影响社会稳定的事件，取得了很好的效果。

　　【主持人】刘局长，我市律师行业在服务民生保民安方面也做了大量工作，请你介绍一下相关情况

　　【刘局长】我市律师行业在服务民生保民安方面所做的工作主要体现在法律援助工作上。2010年，我市律师行业积极参加司法行政系统法律援助“温暖民心”大行动，全市律师共办理法律援助案件1587件，办理法律援助事项15941件，为受援人挽回经济损失或取得经济利益3194.66万元。我市律师承办了大量有影响、效果好的法律援助案件，如受到温总理关注的秭归县朱振琦落入石灰窑高度烧伤案、黄石女孩万敏在宜遇车祸身亡案、农民工陈鸿涛、向友林工伤案等。

　　【主持人】刘局长，您能不能介绍一下市司法局在律师行业管理方面做了哪些工作？

　　【刘局长】近年来，我们结合宜昌律师行业实际，采取系列措施，不断加强律师行业管理，取得了较好的效果。一是从管理服务并重的角度出发，积极向市委政法委汇报律师执业现状，请市委领导到律师事务所检查指导工作，争取市委领导进一步关心重视律师工作，制定出台了由市委政法委领导、市直政法各部门和市律师协会、宜昌仲裁委参与的《关于建立律师执业指导协调工作机制的意见》，组织开展了全市首届“诚信律师大家评”活动，组织媒体对律师参与法制建设、维护公平正义的事迹进行宣传，进一步加深了社会各界对律师工作的了解，提升了律师在社会上的地位和形象，增强了律师执业的责任感和荣誉感，为律师正当执业营造了良好的氛围和环境，得到了律师界的广泛好评。二是规范仲裁、诉讼代理活动，维护法律服务市场秩序。与市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、宜昌仲裁委员会联合下发了《关于规范仲裁、诉讼活动中委托代理人、辩护人有关问题的通知》，对律师、基层法律服务工作者、当事人近亲属或所在单位或有关社会团体推荐的公民参与仲裁、诉讼活动作出了具体要求，对促进我市法律服务市场的仲裁、诉讼代理活动走向规范化、净化法律服务市场秩序等发挥了较好的作用。这一做法，尤其是实行公民代理登记制度，得到司法部的充分肯定。三是加强投诉查处工作。出台《宜昌市“无投诉律师”和“无违纪律师事务所”认定公示暂行办法》、《宜昌市律师业举报投诉案件公开曝光暂行办法》、《宜昌市律师行业举报投诉案件处理规则》和《宜昌市律师协会惩戒委员会议事规则》等，每年对全市律师事务所和执业律师的无违纪和无投诉情况进行一次认定公示；区别律师行业举报投诉案件的不同情况，分别予以行业内曝光和向社会曝光；对我市律师行业举报投诉的受理、初查、纠纷处理和立案查处等方面作出了具体明确的规定，做到举报投诉案件处理有章可循，确保案件处理公正及时。以上措施对切实加强我市律师行业的行风建设，树立我市律师行业的良好社会形象，正确维护执业律师与当事人之间的委托服务关系，推动我市律师事业健康稳步发展起到积极作用。

　　【主持人】刘局长，去年，我市律师创先争优活动得到省领导的充分肯定，您能不能介绍一下相关情况？

　　【刘局长】去年，按照湖北省司法厅党委的要求和市委统一部署，我们紧紧围绕“五个基本”和“七个体系”建设，打牢全市律师行业基层党建工作科学化、流程化、制度化基础；认真落实“十个一”措施，扎实推进全市律师行业党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，提升了全市律师行业党建工作水平，带动全市律师行业在推进政法三项重点工作、推动科学发展、维护社会稳定、促进社会和谐、服务人民群众等方面取得了新的成绩。赵斌副省长在湖北省律师行业创先争优活动第十三期简报上作出重要批示给予充分肯定：宜昌市律师行业开展创先争优活动，注重创新，突出实效的作法很好，值得提倡。

　　【主持人】你们是如何抓好律师党建工作的？

　　【刘局长】近年来，我们采取“四抓”，狠抓律师行业党的基层组织建设、党员队伍建设、党建关键环节和活动载体，扎实推进创先争优活动，夯实了律师行业党建基础和律师事业发展根本，有力服务了党委政府中心工作，取得了实实在在的效果。一是抓组织建设，夯实律师行业党建基础。我们建立了律师党员组织关系常规接转制度，构建全市律师行业党组织网络；推进了律师事务所党组织建设，实现全市律师执业机构党组织全覆盖；落实了律师事务所党支部政治责任，发挥好党支部在律师执业方向上的引导、把关作用、在职业发展上的协调作用和党员律师在执业办案中的模范带头作用；落实律师事务所主任与律师事务所党支部书记双岗双责或一岗双责，建立健全合伙人和党支部联席会议制度；制定律所“五好党支部”考评标准，通过创先争优活动促进律师事务所党支部建设。二是抓队伍建设，夯实律师事业发展根本。开展警示教育、主题教育实践活动，强化律师队伍社会主义法治理念；推进法律职业共同体文化建设，进一步深化律师执业与执法司法机关协调机制建设，推进律师依法诚信尽责执业；加强律师职业培训，改革继续教育培训方式和内容，推进律师素质能力不断提升；推进行业管理科学化，开展主题调研，促进科学发展。三是抓关键环节，扎实推进创先争优活动。抓关键环节，落实了“十个一”，即召开一次专题支部会，制定一个具体实施方案，组织一次全所人员集中教育会，办好一个学习园地，组织一次公开承诺，组织一次群众评议，开展一次领导点评，开展一次执业纪律检查，集中开展一次主题公益活动，进行一次总结表彰，扎实推进了创先争优活动。四是抓活动载体，围绕中心大局服务科学发展。积极投身“化解社会矛盾人民调解和谐使者大行动”，在服务社会和谐稳定中创先争优；积极投身“法律援助温暖民心大行动”，在服务人民群众中创先争优；积极投身宜昌大中型企业法律直通车服务，在服务科学发展中创先争优；发现培育典型带动全市律师服务党委政府中心工作。

　　【主持人】刘局长，律师执业审批程序有哪些？

        【刘局长】根据《律师法》和司法部相关规定，拥护中华人民共和国宪法并符合下列条件的，可以申请领取律师执业证书：

        （1）具有律师资格；（2）在律师事务所实习满一年；（3）品行良好。有下列情形之一的，不予颁发律师执业证书：（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；（2）受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；（3）被开除公职或者被吊销律师执业证书的。办理程序是：（1）拟执业人员与律师事务所签订聘用合同，按要求提供材料，填写申请表；（2）律师事务所收集材料齐全，审查符合规定后报主管司法局；（3）主管司法局审查认为符合规定后逐级上报省司法厅审批。如材料不全退回补齐再报，如条件不符合规定，告知不予受理。

　　【主持人】刘局长，听众朋友如果对律师公证机构和执业人员的执业活动有意见，应该如何反映？

　　【刘局长】首先，欢迎听众朋友和社会各界对我市律师公证工作、律师公证队伍进行监督，对我市律师公证机构和执业人员的执业活动提出宝贵意见。监督和反映问题的方式可以用邮寄信件、电话和来访等。信件邮寄地址是宜昌市学院街14号，负责处理投诉的部门是宜昌市司法局律公科，电话是6749733。

                                                                                                              （局纪检组、律公科供稿）