伍家岗区司法局“以奖代补”推动人民调解工作上水平

      一、定方案，强责任，“小机制”助推“大转变”。伍家岗区司法局党组经过充分调研、征求意见、反复讨论，制定了《伍家岗区司法局人民调解工作以奖代补实施办法》，在全市率先推行人民调解“以奖代补”激励机制，对基层人民调解组织调处解决的矛盾纠纷实行“以案定补”。既对书面调解进行奖励，又对口头调解予以奖励；不但纠纷调解成功的有奖励，调解不成功的但资料齐全的也有奖励。并根据所调解矛盾纠纷的难易程度（一般矛盾纠纷、复杂疑难矛盾纠纷），分别给予不同标准的奖励。将人民调解员个案调解所得的报酬与其工作量、工作难度挂钩，多调多拿，少调少拿，使人民调解工作按照市场化的模式运行，从而进一步强化了调解员的责任意识，增强了他们的工作主动性和积极性，实现了“要我做”向“我要做”的转变，推动了人民调解工作的有效进行。

      二、健网络，强保障，“小组织”实现“大覆盖”。结合各街（乡）实际，对基层调解组织人员进行了调整充实，共设街、乡级调委会5个，社区（村）调委会52个，企事业调委会72个，区域性行业调委会5个，其他调委会14个。现有调委会人员1222人。并着重将基层调解力量向征地拆迁、重点项目建设等矛盾纠纷常发生、难处理的领域倾斜，构建起了横向到边、纵向到底、覆盖全区的人民调解网络，为矛盾纠纷调处工作顺利开展提供了强有力的组织保障。

      三、勤培训，强素质，“小岗位”发挥“大作用”。采取分级培训、专题培训、以会代训等多种方式，定期组织街（乡）、社区（村）、组人民调解员参加业务技能培训，使人民调解员的专业知识、法律素养、调解能力、工作水平等都得到了明显提升，使人民调解员真正成为了政策法律的宣传员、经济发展的护航员、矛盾纠纷的化解员、突发事件的消防员。仅今年以来，就组织培训35期，参加培训人数达861人。

     四、严考核，强管理，“小资金”撬动“大和谐”。每季度，由局基层科到各街（乡）进行检查、抽查、回访、阅卷、查台帐，严格进行考核，严格落实兑现。并定期组织各街（乡）司法所召开工作例会，进行总结汇报、经验交流，使人民调解“以奖代补”机制得到不断完善、有效落实，从而逐步解决了基层人民调解工作发展的瓶颈问题，“小资金”撬动“大和谐”的杠杆作用得到充分发挥。

     人民调解“以奖代补”机制全面实施两年以来，全区共调解矛盾纠纷810起，调处成功776起，成功率达96%，共兑现奖励资金18070元。基层人民调解员的工作积极性、主动性、创造性明显增强，调解工作的时效性、策略性、成效性明显提升，台账资料不断规范，矛盾纠纷明显减少，有力维护了社会和谐稳定，推动了“平安伍家”建设。